找活路 中共画饼“大就业”体系

据广州《２１世纪经济报导》指出，根据中共“国家发改委与世界银行”用两年半时间完成的“中国劳动力市场发展与政策研究”，中国的就业压力可能会在今、明两年达到最大值，此后将逐步缓解。而二○○六年的城镇劳动力供大于求的数字将达一千四百万人，比二○○五年增加一百万人。

此前，中共国家发改委就业和收入分配司召开的一季度就业形势分析会就指出，今年二、三季度就业形势趋向严峻，主要原因是劳动力总量供给压力空前加大，农村劳动力转移就业任务艰巨，高校毕业生就业总量大幅增加，产能过剩，贸易摩擦对就业存在负面影响等。如何应对今年的就业压力，是一个严峻的考验。

而国家发改委公布的“二○○六年就业面临的问题及政策建议”报告认为，二○○六年十六岁以上人口增长达到高峰，劳动力资源增量有一千七百多万人，预计全年城镇需要安排就业总量逾二千五百万人，今年城镇可新增就业岗位约一千一百万人，劳动力供大于求将达到一千四百万人，比二○○五年增加一百万人。

报导说，此项研究结果，按照国家发改委副主任朱之鑫的说法，将会作为政策的参考。参与该项目研究的专家指出，发改委应实施全方位的积极就业政策，保证经济快速增长，以提高就业总量，打造涵盖各个领域，各个行业，不同渠道，不同职业的“大就业”体系。

中共国家发改委经济研究所张本波则指出，就单纯一个产业领域看，可能产业结构调整会导致新增就业量下降，但是从总体上就业量会增加。比如第二产业（工业、建筑业）就业量减少，第三产业（服务业）就业量会增加。有学者指出，中共国家发改委正在推进是一种“大就业”的框架体制。

所谓“大就业”，就是包括国内、国外，城市农村劳动力市场，比如劳务国际输出，农村就业；包括不同的所有制企业，比如国有企业，私营企业，外资企业。同时，就业也不仅仅是城镇下岗职工或相关人员，农民工，应届毕业大学生，退伍军人等全部揽括。

中时电子报