【台湾观点 】中国石油战略的能与不能

对于现阶段的中国而言，如何确保能源的技术跟数量，以满足中国经济发展的需要，已经成为中国当局在制定国家战略时的核心问题。事实上，能源的问题不仅牵涉到国家的经济安全，也同时影响到社会与政治的稳定，所以，不只中国，世界上大部份的国家，都把确保能源供应的持续稳定，列为国家重要的利益跟目标。

2003年开始，中国超过日本成为世界第二大的石油消费国，仅次于消费第一的美国，而根据国际能源机构的统计，在1990年代，世界石油需求增加了25%，需求者是中国，到了2004年，世界石油需求持续增长，中国消耗量占了30%以上。根据中国自己的估计，从现在到2020年前，中国的石油需求，每年将以7%的比例成长。

但严重的是，即使中国把使用能源的效率提高一倍，中国对石油的供需缺口，平均每年还会在2至3亿吨之间。由此可以清楚看出，中国对于世界石油的依赖愈来愈深，而所面临的石油安全，风险也愈来愈高。

由中国对石油的需求数字不难理解，为什么过去一段时间以来，中国会想尽办法、用尽手段，要在世界各地掌控更多的石油来源跟供应巿场。但也因为中国的大动作，让一些同样也在争取能源安全的国家，都起了一些戒心，而其中最明显的就是日本跟美国。，中国跟日本间最近的外交冲突，部份原因，就是两国在争夺东海石油天然气田所引发的。

中国在世界上争取石油巿场的动作，更引起了美国的关切，其中除了经济竞争的因素之外，政治与外交的考量，也是让美国对中国存有戒心的地方。目前中国积极交往的石油生产国中，包括了伊朗、苏丹甚至委内瑞拉，都是一些让美国很伤脑筋的国家。美国担心中国跟这些国家的密切交往，会使得美国万一要对这些国家采取强硬动作时，会有更多的牵制或者顾忌。美国甚至担心中国会拉拢这些国家，来影响美国的能源安全。

也因为如此，美、中两国在石油巿场上的竞争，不仅有经济发展上的考量，背后更有着外交战略的布局。不过，对于在战略上控制全球70%石油资源的美国而言，中国所带来的挑战跟威胁，目前还构成不了气候。尤其在军事上，美国还是控制着除俄罗斯以外的世界主要油气产地，而且也控制着全球石油运输的海上通道。由此来看，目前中国的能源安全，相当程度上还是受制于美国。这也是我们在观察中国积极寻求海外石油资源以及探讨所谓的“中国崛起”时，不可忽略的大环境因素。

中央广播电台

(文章仅代表作者个人立场和观点)