地方党政官员乱加薪失控 不包二奶发奖金

据10月争鸣杂志关捷文章报导,今年三月中旬,中共领导层发现地方党政公务员的实际收入十分混乱,遂决定进行调查。由国家发改委、财政部、人事部、劳动和社会保障部、国务院研究中心等部门组成调查组,吴仪任组长。经过半年,调查报告已完成,并作为五中全会参阅材料之一。

报导说,吴仪在国务院常务会议上说:社会贫富二极分化,地方党政公务员继续乱加薪,增加福利、津贴,引发社会不稳定,使中央工作被动,监管失控。

据报导,该调查报告指出,当前公务员实际收入,处于十分混乱的状况。三十一个省级行政区,无一例外地都违背了国务院九七年七月关于公务员薪酬制订的准则、二OO二年五月《关于公务员福利、津贴、奖金等规定》、二OO四年二月《关于公务员超标福利、津贴、奖金和非正常收入的处理意见》。

报导说,国家公务员实际收入,是同地区职工年平均收入的三点五倍至二十倍以上。深圳市公务员(科员级)年总收入(不包括福利)为九点五万,市内外来工薪阶层,平均年总收入为一万五千元。上海市区(局)级干部年总收入(不包括福利)二十万元至二十八万元,市内外来工薪阶层年均一万七千元。上海市公务员年总收入(不包括福利)是陕西省公务员年收入的四点二倍(半官方的《了望》新闻周刊,将上海和陕西两地公务员收入差距改为二点八倍)。

各地区政府自行设立非公开津贴、福利、奖金有七十多项,平均是基本工资的一点六倍至八点五倍。该文件指出.广东、山东、河北等地设立了“干部不搞婚外情奖金”,规定:处长四十岁、厅局长四十五岁、副省长五十岁,不见新弃旧离婚者,发奖金。

该报告指出:以公务员实际收入、福利条件、工作稳定性、政治地位,已属于社会上层阶层,他们和占人口百分之八十四的产业工人阶层、商业服务人员阶层、农业劳动者阶层、城市无业、失业、半失业人员阶层,实际上已形成了对立阶层。

报导说,该报告指出公务员超标津贴、奖金的资金来源:挪用地方税收、侵吞国土开发资金、截留政府工程项目资金、做假账、虚构人员编制等。

山东、河南、河北、山西等四省的省市二级政府机关部门人员的编制,和退休干部的编制中,有近二十万虚设名单,工资、补贴等共约五十亿元。

县处级及以上干部住房标准,有百分之九十七超标,实际支付房价的百分之一点五至三点五,就拥有物业的所有权了。

省级行政区的处、局(厅)干部,实际收入比中央国家机关的同级干部,高出百分之五十至二百。

报导说, 该报告指出:各省级行政区公务员实际收入,按国民经济人均产值、地区职工平均收入相比较,在世界上都是属于高的。公务员实际收入和占人口百分之八十四的产业工人阶层、商业服务人员阶层、农业劳动者阶层、城乡无业、失业、半失业人员阶层收入相比较,已远远超出国际公认的基尼系数警戒线的零点四,达到了零点五四,恶化到社会危机随时爆发的状态。

报导说,该报告指出:工商、税务、金融、国土、交通、公安等系统的公务员,利用手中权力,以官商勾结、权钱交易等行为取得财富。一些系统的公务员,百分之六十五至八十都有隐性收入,一 般都超过工资。

另外,国务院研究中心有一项内部统计:上海、广州、天津、重庆、南京、武汉、深圳、珠侮、东莞、杭州、济南、长沙、福州、沈阳、大连等十五个城市的处级或以上干部的家属,有百分八十五至九十的人,都拥有私家轿车,是其他阶层市民平均拥有数的十五倍至二十倍。

报导说,社会上对此有这样的评议:官方的制度标榜为社会主义社会、三个代表、公正平等,在国际社会上坚持中国是发展中国家,国民收入人均仅一千美元,而干部的工资却要向国民经济人均收入二万多美元的新加坡、香港借鉴,为什么不向第三世界国家借鉴、作平衡?干部的福利、津贴待遇为什么不向欧洲发达国家借鉴?这叫立党为公、执政为民、以民为本吗?

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