中国国家能源局或升格至副部级

从去年两会期间，不断有代表、委员从各个层面传递中国需要建立部级能源部门的讯息，类似建议也一直在学界、商界得到反映。

二○○四年十一月底，温家宝总理在老挝会见当地华侨华人及中资机构代表时，有参加者问及能源部的相关问题，他回答说：中国将建立能源部长对话机制，不排除未来建立能源部。不过他马上又强调说：那是以后的事，但我们必须加强能源工作。这段对话立即引起人们的无限遐想。

现有能源管理部门力量不足

国家信息中心预测部经济师牛梨对本报表示，从去年出现的煤、电、油、运全面紧张的情况来看，一方面显示出中国经济增长中存在一些不合理因素，同时供需矛盾的紧张，也表现出机构设置上的不足。

“目前国家发改委下属的能源局人手不够，力量不足，光制定政策、规划都忙不过来，能源的国际合作几乎是在应付。”这位长期研究能源问题的专家指出。

从上述角度分析，成立一个副部级的能源管理单位是为必须之选，因为在与国家各部门协调关系，或以中国政府身份进行国际洽谈时，都不能没有一个部级或者副部级的能源部门，否则很难在政府层面顺利开展有关能源工作。

成立部级能源部门的核心问题是解决好各部门之间的协调问题，众多业内人士均指出更高一级能源管理部门所要解决的首要问题。

同时有专家指出，把能源局升格为副部级单位比较可行，因为这无须协调各方面的关系，而且也不像新设部委那样需要经过全国人大的批准程序。

美国能源基金会中国代表处电力项目主管王万兴在公开场合曾表示，与中国相比，美国能源部规模达三千多人（包括各类实验室等，全国共一万五千人）。而仅美国的联邦能源监管委员会就近一千七百人，这其中有近五百名律师，使得能源监管政策的制定和执行驾轻就熟。

实际上，在能源部的建立问题上，中国已经走过一条历经曲折的道路。能源部在一九八八年曾亮相，当时是把能源领域的相关企业捆绑在一起成立了能源部。但这种政企合一的联合部门，只短暂存在了四年。

中国能源部的曲折规划路

二○○二年底和二○○三年初，逢政府换届之机，成立更高级别的能源管理部门的呼声渐起。但在二○○三年政府机构改革之后，并未出现能源部的身影，而是改以能源局的名字，纳入国家发改委管辖。