中共制定“反分裂法”引起众怒

中共“人大”三月开会时，据说将通过《反分裂国家法》，即制定对台动武的法律文件。北京专制者以为，用“橡皮图章”盖出几道法律，就可为军事扩张提供根据；但这个如意算盘还没打完，就遭到台湾、美国、日本等强烈反弹。

台湾民调显示，70％以上民众强烈反对中共制定“反分裂法”，他们称之为“反台湾法”。因为明显的事实是，中共建立的“北京政权”从来都没有管辖过台湾，中华人民共和国从没拥有过台湾，因而从法理上、常识上，都根本不存在台湾从中华人民共和国“分裂”出去的问题。这就像从都没结过婚，哪来的离婚？从来都不是你管辖的人，哪来的出走问题？

台海两岸的真实是“一边一国”，或至少是两岸分治，各有国号，国旗，国歌，货币，海关，护照，邦交国等；而且更重要的是，台湾一直自己选举总统和国会，这是主权国家的重要标志。

中共自己剥夺十三亿中国人的选举权利，现在还要制定法律，要通过暴力剥夺台湾人民的选择权利。因而台湾人的回应是，他们准备制定《中国关系法》，把台海两岸是一边一国，台湾不属于中华人民共和国的事实法律化。而且中共的这种霸道行为，更激起台湾人民的反感、厌恶和愤怒，今年台湾举办烛光照亮全岛的“纪念二二八活动”，主要诉求就是“反并吞，护台湾”。

除了台湾本身之外，美国和日本也做出强烈反应。日本民主党47名国会议员去年就连署协议，支持台湾民主化、自由化，包括支持台湾对宪法、国名等进行修改。日本《每日新闻》公布的一项民调显示，认为台湾应该加入联合国的日本人多达81％，不支持的仅18％。

在美国，最近有九名联邦众议员提出议案，强烈反对中共制定“反分裂法”，认为这是片面改变台海现状，危及区域安全。众议院国际关系委员会亚太小组副主席柏顿特别在声明中指出，中共拟定“反分裂法”和游说欧盟解除军事禁运，都“严重危害两岸关系及区域稳定”。预计这个谴责中共“反分裂法”的议案，将会在美国众议院顺利通过。

除此之外，另外还有五名美国两党议员连署提案，呼吁美国放弃一个中国政策，承认台海两岸是两个国家，美国应和台湾建交。该提案领衔议员坦克雷多认为，“美国的一个中国政策根本就是虚构的，台湾是一个自由、主权及独立的国家，人民自行选举他们的领导人。它从来就不曾是共产中国的地方政府，这是人人都知道的事实。现在是对这个过时而不诚实的政策说不的时候了。”

除了美日民间和国会的强烈反应之外，两国政府最近也有较大动作，美国新任国务卿莱斯，国防部长拉姆斯菲尔德，和日本外相、防卫厅长官在华盛顿举行了二加二的部长会议，会后通过了《美日安保新宣言》。这是自 1996年“美日安保条约”后九年来，美日再次确定共同战略目标，其中引人注目之处是，首次把台海安全列入美日共同战略目标。此举被西方专家视为美日联手抵制中共“反分裂法”，向北京发出示警信号。

“美日安保新宣言”所以被西方媒体和专家重视，主要是日本立场发生变化。美国其实早在 1979年制定《台湾关系法》后，就等于把台海安全当作美国的战略目标，即中共对台动武，美国协防台湾。但日本对此立场却不清晰。1996年中共在台海举行导弹演习，美日采取联合行动，制定《安保条约》，但日方担心得罪北京，不愿把台海安全列入美日战略目标，而是用“周边状态”这样的模糊用语潜在代之。但这次日本则不再暧昧表述，其外务省发言人明确说，台海安全是日本的战略目标，显示东京不再那么惧怕北京，或者说日本更重视中共军事崛起，要用“反分裂法”吞并台湾的扩张意图。

美国前国防部亚太副助理部长、现任“国际战略研究中心”（CSIS）副总裁的坎贝尔（Kurt Campbell）说：“这是日本人在战略上跨出的一大步。过去日本在这些问题上一直持骑墙态度。这项声明非常明确地显示日美在维持台海和平稳定上拥有共同的战略平行利益。”

美国重要的保守派研究机构“传统基金会”东北亚政策研究员巴尔比娜．黄（Balbina Hwang）则强调，“这是日本正进行的影响深远的改变，或许是日本自二次世界大战以来，最重要的态度改变。”该研究所副总裁、知名的中国问题专家伍尔泽（Larry Wortzel）则认为，“日本愿公开承认台湾和朝鲜半岛都是他们关切的安全议题，中国象征着潜在威胁，有着重大的意义。这代表日本立场和美国愈来愈接近，改变得更接近现实。”

北韩发展核武，中共威胁台湾，是美日等国际社会最关心的亚太安全问题。虽然美国主张用“六方会谈”方式和平解决北韩核武问题，期待北京向平壤施压，迫使金正日放弃核武计划，但迄今毫无成效，主要原因是中共根本没有向北韩真正施压（北韩的石油和食品等80％来自中国供应），因为两个独裁政权在本质上是一样的，有共同的专制利益，胡锦涛最近还在强调学习北韩和古巴。因而美国只能依赖美日军事联盟来保证亚洲安全，让日本发挥更大的安全角色。或者说，美国发出的信号是，如果北京不对北韩施压，那么美国就鼓励日本发展军事实力。

美日军事联手的重要举动，是两国联合部署导弹防御系统。表面理由是对付北韩，但真正目标是防范中共的军事扩张。上述东北亚问题专家巴尔比娜．黄认为，“北韩似乎是最明显、最直接的原因，但事实上北韩只是一个容易被运用，也是最现成而明显的藉口而已，实际上日本要防范的是中共。”曾代表美国前往北韩的特使普利查德也表示，日本利用全球反恐战争提升自己的安全角色，把北韩当作藉口，实际上担心的是北京。

最近美国总统布希连任后首次访欧，除弥补大西洋两岸因伊战导致的裂痕外，另项战略目标就是说服欧洲不要取消对中共武器禁运。它显示美国相当重视中共可能军事盲动问题，并通过强化美日军事同盟，来凸显对中共的警惕和遏阻。北京制定“反分裂法”，可能是搬起石头砸自己的脚。

（原载《开放》2005年3月号）(文章仅代表作者个人立场和观点)