新官任期也要争一番 香港政界阵脚大乱(图)

接任董建华的行政长官任期应该是两年抑或五年，引起第一轮争拗。各方取态不只从法律角度，更多是考虑政治。归纳而言，原本在积极部署2007年行政长官竞选工作的阵营，认为两年够了；自知无力左右今次角逐的，如部份民主派，则主张新官任期做足五年。

董建华任期原本到2007年6月30日届满，不过在这次辞职传闻前，各有意参选2007年行政长官选举的人马，已开始部署甚或展开选举工作，结果却被这次突如其来的辞职传闻打乱。各方的乱阵脚，也反映出事情实在来得太突然。

若董建华宣布辞职并即时离任，按《基本法》规定，要在6个月内举新任行行政长官选举，新官就任前，政务司司长曾荫权会出任署理行政长官。依照现时情况，原先就被视为第3届行政长官热门人选之一的曾荫权，无疑是最有机会接替董建华出任下任行政长官的人选。

对于接任人的任期问题，香港民主派和法律学者主张根据《基本法》订明的五年，民建联和支持财政司司长唐英年的自由党则认为，接任人只需履行余下任期，即两年多便可，在2007年再选举下一任行政长官。

有意见认为，民建联和自由党主张任期只需两年多，是因为他们原本已就2007年行政长官选举作出部署，而他们同时相信，现时提前举行的选举，只会有利于他们不属意的曾荫权。

若曾荫权接任后有五年任期，即表示再下一次行政长官选举要推迟至2010年，严重破坏他们的选举部署。他们希望接任者任期只有两年多，属过渡性质，以减低对他们选举部署的影响，是建基于相信曾荫权已获北京祝福；但这种假设仍未必可以作准，因为他们竟然没有预备董建华提前下岗，显然消息并不灵通。

来自传统左派阵营的消息指，北京中央政府亦倾向接任者只需履行余下两年任期即可，理由是这可看作对曾荫权的观察期，若中央满意表现，或可让他再连任一届。消息指中央亦考虑到，若任期为五年，意味将再下一次行政长官选举推迟至2010年，会令其它有意参选的人意兴阑珊，影响各方团结。

但足以代表官方立场说话的一些人士却不认同此说。基本法委员会港方成员、香港大学法律学院讲座教授陈弘毅指出，《基本法》已写得很清晰，无例外条款，不论在什么情况下，根据《基本法》产生的行政长官任期都应该有五年。

《基本法》第四十六条订明，“香港特别行政区行政长官任期五年，可连任一年。”当中并未说明，若行政长官在任期前离职，应如何处理接任者任期。

就这个问题，前线立法会议员刘慧卿去年5月5日，曾向香港政府作书面提问，政制事务局局长林瑞麟当时的回覆是，“《基本法》订明，行政长官的任期为5年，这规定适用于任何行政长官，不得有例外情况。”这表示，香港政府亦一贯认为，若行政长官提前离职后，下一任行政长官任期亦应为五年。

民建联和自由党站出来向官方立场唱反调，力争接任董建华的行政长官只需履行余下任期，提出理据已近于无所不用其极。民建联主席马力表示，以前中国国务总理李鹏为例，他于赵紫阳任期中途接任为总理，亦只是接任上届未完的任期，之后再被选及连任。

马力连事实也搞错了。赵紫阳于1987年初接胡耀邦的缺，出任中共中央代总书记，并未同时辞去总理一职。虽然赵不再到国务院上班，但名义上仍是总理；而当时主持国务院工作的是副总理万里。李鹏要到是年9月中共十三大升级为政治局常委，而万里又被调派准备接任全国人大委员长后，李鹏才主持国务院工作。

在1988年3月全国人大会议前，从未出任总理或代总理。

长期作为民建联大脑的马力，连国家领导人的历史也搞错，看起来真是情急非常。



林绮慧 撰文