美联调局高官称美会遣返所有中国外逃贪官

2004年4月16日，逃亡美国长达两年半之久的中国银行广东开平支行前行长余振东，被送回他妄想逃离的祖国。押解他走下飞机的，是美国联邦调查局的特工。中国警方随即向余振东宣布：因涉嫌贪污、挪用巨额公款，你已被刑事拘留。

在两国尚未签订引渡条约的背景下，该案堪称中美司法合作的成功范例。“这与两国司法部门的通力合作是分不开的。”正在北京参加“中美执法合作联合联络小组第四次会议”的Thomas对此作出高度评价。

遣返余振东不只是“个案”

记者：打击腐败是一项全球行动，遣返余振东是中美司法合作的成功案例，今后，两国政府之间是否可以建立一个联合打击刑事犯罪的长效机制？

Thomas：我参加的这次会议，美方代表团由国务院、国土安全部、联邦调查局组成，中方由外交部、司法部、公安部组成，这一会议机制已经成功运行了7年，对于两国开展司法合作产生了十分积极的效果。

我们与中国政府在司法领域有着广泛的合作空间，如：联合打击发生在两国的刑事犯罪，建立更密切的执法程序合作与信息共享。多年来，我们之间的合作非常愉快，而且关系越来越紧密。

余振东携巨额腐败资金逃往美国，我们在取证、信息共享和刑事调查方面共同协作，合作十分顺利，最后使这名贪官得以被遣返回中国。但前提是，我们必须要确定他携带资金的来源是非法的，所以，我们必须进行大量的调查核实，以便将余振东这样的腐败贪官及其腐败资金送回中国。

记者：中国有法律专家认为，余振东案只是中美司法合作的一个成功个案，并不意味着中美两国之间已经建立了一套长效的贪官遣返机制，中美两国的司法合作仍只停留在“一事一议”的层面？您对此持什么观点？

Thomas：我不同意这个观点。总的来说，任何一起发生在中国的刑事犯罪活动，只要经由中国的司法部门告知联邦调查局，我们就会协同开展信息共享、证据交换等一系列合作，联邦特工也将正式立案侦查，启动刑事执法程序。需要指出的是，媒体的揭露报道不能启动联邦调查局的调查程序。

应该说，任何中国的犯罪嫌疑人前往美国，只要中国司法部门向我们提出调查的要求，而且我们也查证其确实在中国实施了犯罪行为，我们就会“来一个，查一个，遣返一个”。

中美司法协助协定发挥重要作用

记者：您参加的这次会议中，中美两国代表热烈探讨的议题是什么？

Thomas：信息共享、打击经济犯罪和跨国有组织犯罪、反恐等刑事领域的议题都是我们讨论的热点。

记者：但是两国之间并没有签订双边引渡条约，你们是如何开展执法合作的？

Thomas：虽然中美两国没有签订引渡条约，但我们在2000年就已签署了《中美关于刑事司法协助的协定》，在《协定》的框架下，美国有义务向中国提供有关刑事犯罪活动的证据。

我举个例子，如果美国司法当局接到了中国司法部门(主要指法院)关于中国公民商业罪案记录的报告，联邦调查局就可对其立案调查。

当然，随着中美执法合作联合联络小组会议的经常举行，这个框架正在向一个更高的平台发展。

根据美国法律，关于两国之间签订引渡条约的事务，并不由联邦调查局决定，而是由美国国务院和司法部负责，最后形成法案，提交参众两院表决。那将是中美司法合作的最高平台，而且已经达到了政治层面。

美国不欢迎外国人携非法资金入境

记者：据报道，美国是中国腐败官员潜逃的主要目的国之一，如中国浙江省建设厅原副厅长杨秀珠，就利用其腐败资金在纽约购置了多处房产。请问美国法律对此是否存在漏洞？或者说，因为这些外逃贪官带去了大量资金并在美国投资，因此，他们在美国获得了法律上的“特殊对待”？

Thomas：对于第一个问题，我本人并不知道杨秀珠。但如果中国的司法部门向我们提出调查的要求，我前面已经说过了，我们会“来一个，查一个”。至于第二个问题，我可以明确地说，美国不欢迎任何携带非法资金或犯有非法行为的人士入境──无论他(她)是否在美国投资。

记者：美国联邦调查局于2002年10月在北京设立了办事处，请问它的主要职责是什么？两年多来，它的工作开展得如何？

Thomas：联邦调查局在北京设立的办事处，其职责包括反恐、打击毒品和有组织犯罪、对付损害美国利益的经济犯罪等。这个机构成立后，中美两国执法部门搜集的资料由此能够更方便地交流，双方关系更加密切。从更高层次看，这也是中美在国际社会上协同一致的一个方面。到目前为止，它与中国司法部门的合作非常成功。

背景介绍

美国联邦调查局

联邦调查局(FBI)隶属于美国司法部。美国联邦一级对付恐怖活动的责任归司法部长，他负责协调全国的各类执法活动。司法部长授权联邦调查局为打击恐怖活动的首要政府机构，具体地说，联邦调查局既负责调查美国国内的恐怖主义组织和活动，还有权调查境外针对美国公民的恐怖行为。