水利部长:水资源面临四大挑战 水生态失衡加重

　　一、频繁的洪涝灾害威胁着经济社会的发展。受季风气候影响，中国是一个洪涝灾害严重的国家。洪涝灾害对中国的威胁主要表现在：一是大部分江河的防洪工程系统还没有达到规划标准，尤其是蓄滞洪区建设严重滞后，尚未形成完善的防洪减灾体系。二是河流众多，流域面积在100平方公里以上的有5万多条，大量中小河流防洪标准低。三是已建成的水库中有3万多座为病险水库，防洪危险极大。四是局部性的山洪、泥石流、滑坡灾害点多面广，防御难度大，台风所造成的灾害难以防御。

　　二、水资源紧缺已经成为经济社会发展的主要制约因素。目前中国约有3亿农村人口喝不上符合标准的饮用水。农田受旱面积年均达3亿亩，年均减产粮食280多亿公斤。工业和城市用水的紧张状况不断突出，已经成为一些城市发展的主要制约因素之一。

　　三、水土流失、生态恶化的趋势没有得到有效遏制。目前中国水土流失面积356万平方公里，占国土面积的37%，每年流失的土壤总量达50亿吨。严重的水土流失，不仅导致土地退化、生态恶化，而且造成河道、湖泊泥沙淤积，加剧了江河下游地区的洪涝灾害。牧区草原沙化严重，全国牧区33.8亿亩可利用草原中有90%的牧区草地退化问题突出。地下水超采严重，大量湖泊萎缩，滩涂消失，天然湿地干涸，水源涵养能力和调节能力下降，水生态失衡呈加重趋势。

　　四、水污染严重。中国工业和城镇生活污水的年排放总量从1980年的239亿立方米增加到2003年的680亿立方米。大量未经处理的污水直接排入水体，江河湖海遭受严重污染。2003年，据对13.46万公里河流水质进行评价，五类或劣五类河长占26.5%，与2002年相比有所增加。