《亚洲周刊》纪硕鸣：章孝严是台商春节包机的推手

章孝严曾经有国民党执政时期的外交部长、行政院副院长、国民党秘书长、统总府秘书长等一长串台湾高官的头衔，二零零零年台湾政党轮替，民进党执政，一夜之间变天，章孝严离开了公职而回归平民．而从这一刻起，章孝严却踏入了另外一个世界，他可以无拘束的来往台湾与大陆之间，开始了一个服务台商的新历程，进而成为突破意识形态障碍、突破两岸航机不相往来的历史、让台商可以直接登机返台的重要推手之一．

章孝严是前中华民国总统蒋经国之子，卸下官职之后，章孝严得以携家人到大陆奉化溪口蒋家祠堂上香祭拜，认祖归宗．期间，他应大陆台商之邀，成立“中国台商发展促进协会”，并任理事长，担当起“服务台商，关心两岸”的角色．政党轮替，却为章孝严搭起了另外一个平台．接受亚洲周刊访问时，章孝严表示，服务台商实际上是一个过程，是一个手段，真正的目的还是增进两岸关系的正面发展．

随着两岸经济交往的频密，到大陆去的台商越来越多，总数估计超过一百万，大部分都集中在长江三角洲跟珠江三角洲地区，由于两岸尚未直航，台商逢年过节返台成为一件颇为辛苦的事，还因为必须由香港或澳门转机，广东以外地区的台商有时到了香港还是买不到返台的票，不少台商向这位“台商发展协会”的理事长救助，希望可以促进两岸民航，开启直航的新里程．二零零二年六月二十二日，章孝严率同台湾五位立法委员，前往北京与大陆国台办陈云林主任会面，就三通议题进行交流．随后，章孝严在台湾立法院就“春节包机直航”提出议案进行连署，得到一百四十位立法委员的支持．虽然得到大多数立委的支持，但因为民进党与大陆没有沟通的政策，其实也没有兴趣推动，只能由国民党来推动，以后的半年之中，章孝严来回台北大陆多次．

那年国台办陈云林就对章孝严说：“我们同意台湾飞机飞过来，经过香港上空，不中停香港澳门，另外我们的飞机也要飞过去，不是单单你们的飞机飞过来，要对飞．”章孝严认为，探路很成功，把消息带回来．但陆委会主委蔡英文认为：“不行，一定要中停，不能对飞”．

十一月二十二日，章孝严又率团去北京，面对大陆方面的坚持，经过艰辛的商谈，大陆方面的理由是商业机会要公平．章孝严提出：“凡事总要有个开头吧，不要太坚持，太坚持就没有第一步了，等第二步我们再来改善”．这句话大陆方面听进去了，对方说：“那我们就吃亏一次好了，下次一定要对飞”．直到晚上十点，经过反覆讨论，大陆民航总局已不再坚持“春节包机”要由双方民航机“对飞”或“互飞”．同意将这个问题留到隔年，即第二次春节包机时再谈，并同意大陆航空业者参与地勤营运和机务合作．零三年就一个点，由上海单飞，台湾的飞机飞去上海，中停港澳，然后飞台北．章孝严说：“虽然是单飞，却开创了历史的新篇章，五十多年来首次有台湾的航机进入大陆，也为今年的春节包机直航打下了基础．”

章孝严表示，二零零三年下半年开始，民进党政府的若干措施，使得两岸非常不平稳，包括一边一国，公投、制宪等，“那时侯我就知道很难来推动春节包机，几乎不可能，政治条件不允许，所以零四年就没有去作这方面的努力．”但国民党没有放弃继续推动的努力，章孝严认为，包机可以使两岸关系和缓，而且春节包机一定可以带到直航的路上去．

去年十二月二十八日，国民党党团就找到台湾陆委会提出，要推动春节包机，陆委会没有反对，表示乐观其成，大陆也有积极的反应，表示欢迎．今年一月九日，章孝严以国民党团的架构，与朱凤芝、张荣恭、曾永权等立委到北京，加上几个大城市的台商会长，见了国台办主任陈云林．因为有零三年的基础，所以一切都变得很简单．章孝严表示：“曾经处理过与美国的外交关系给我一个很好的启示，政治性的东西尽量让它模糊化，不要去谈太多．”去前有多种说法，有的认为要飞的话叫国内航线，有的说是国际航线，吵个不停．章孝严认为，这个问题一卡住就不行了，我们把它摆开，模糊一点，不要提，要讲就讲两岸的特殊航线，要不就讲两岸的春节包机，这样的提议，大陆方面也同意．章孝严很有感触地表示：“我觉得整个商谈大陆很有弹性，而且有妥协的空间．”

开始，台商方面提出多点直飞，除了上海，还提到北京，广州，有台商要求厦门，福州，南京，深圳，要开七个点，大陆方面的弹性也很大，认为只要有客源，就可以去飞．章孝严等还提出让留学大陆的台生也可以享受春节包机的便利，但没有得到篇政府的同意．章孝严说，陆委会不愿意把物件扩大，“我们认为扩大的话客源就比较充分，如旅游探亲的，或六十五岁以上行动不方便者，你叫他转机很麻烦．”章孝严认为这样太不近人情，要在下个会期立法会期开议的时候施加压力，删除陆委会的预算．

这次春节包机顺利推进令章孝严感到，两岸的交流，可以取得台湾大陆双赢的结果，对台湾更有利，越交流越有利，章孝严说：“时间不站在我们这边，你现在没有通商、通邮、通航，实际上只有一通不通了，通商早已火热，顺差都三百多亿美金了；去年一年，两岸的信件交往就超过一千七百多万封邮件，包括包裹。去年的电话就有四亿五千多万通，大陆是台湾对外电话最密集的一个地区。”

章孝严希望加快三通的步伐，他认为，三通中实际上两通都通了，能够直航的话，时间就会缩短，IT产业完全靠时间，这是一个必然趋势，所以，对台湾来讲利益更大．这两年在加紧推动，大目标是希望两岸密切来往．实际上，大陆对台湾了解远超过台湾对大陆的了解，台湾有很多限制不能去大陆，章孝严说，大陆很多台办系统的干部都来过台湾了，这边，只能是看看电视，看看资料，那种感觉找不到．章孝严批评“去中国化”他说：“凡是跟中国有关的都要去掉，都要拿掉，那我们打麻将，红中是不是要叫红台呀？这莫名其妙嘛．”章孝严关心两岸直航以外，一个很重要的议题，就是开放观光．让大陆的观光客赴台，对台湾的经济会有帮助，今年农历新年预计有六十万人次到一到香港过年，章孝严称，台湾去大陆的观光客，每年都有超过三百万人次，台湾如果开放，吸引大陆游客，台湾的五星级酒店都不够，还会带动经济，这将成为趋势．

章孝严期望春节包机的形式能够固定化，春节一定要有，然后，除了春节外的定期包机，根据需求量，一个月几班．另外一个范围就是货运包机，两岸的货量很大，用包机直飞各城市，对经济发展有帮助。章孝严指出，两岸关系零六年是关键，“我们非常担心，两岸战争的可能性升高也取决于这两年的发展．”下个立法会期，章孝严将会在内政委员会，希望可以把两岸关系推往正面发展．他说，民进党在两岸关系的发展上就像管牙膏一样，你不挤，它不会出来，所以要持续加压．