台湾方面认为，今年春节包机议题，最早可追溯到陈水扁于去年国庆谈话中提出“人货包机”便捷方案。随后大陆国台办发言人张铭清表示，以台港模式处理两岸三通问题是可行的。不久，陈水扁在“一一一○国安高层会议中”明确指示，“现阶段我们可以台港航线协商模式，立即与对岸就双向、对飞、不中停第三地等问题协商货运包机及春节包机的营运，为两岸直航开启契机。”
双方幕后的你来我往，显示台港模式已是默契的一部分。既然如此，台湾决定循此方向全力推动包括春节包机在内的两岸直航相关议题。
报道说，但当时台湾立委选情正热，双方都清楚并非处理春节包机的好时机。陆委会获得的讯息也表明，北京希望在台湾立委选后“再说”。不料立委选后，北京竟宣布将制订“反分裂国家法”。至此，外界几乎已经对今年包机绝望。陆委会主委吴钊燮在猛批大陆反分裂法之际也指出，若大陆有困难，台湾愿以二○○三年模式单独执行今年春节包机。
陆委会原先规划，若双方能以台港模式启动春节包机，未来包括货运包机甚至是直航，都可比照此一模式逐步推动，而这也将是两岸关系改善的绝佳契机。陆委会过去几天更一再强调希望大陆“言而有信”、“前后一致”，暗示希望大陆能遵守去年多次公开表达可以接受台港模式的承诺。
报道说，但就在双方台面上低调、台面下密集沟通后，国台办竟然在周三记者会中宣称，今年春节包机只是“个案”，并相当不友善地点名陆委会与海基会官员不得上谈判桌，这让陆委会颇为光火。
“既然大陆只要阳春面”，陆委会就只给阳春面；陆委会也把话讲明，张国政就只能处理他权责范围内的议题。原先规划在春节包机后顺势推出货运包机的如意算盘，在大陆临阵翻盘下，就等春节包机完成后再视时以“个案”处理，反正扁政府对于两岸直航向来没有急迫感。
不过，对于北京当局如此“前后不一”，跟大陆交手经验有限的民进党两岸决策官员，则是以台语抱怨，大陆这样做只是让彼此“累积相骂本”而已。看来，春节包机最后即便顺利启航，两岸真正的直航还是有一段长路要走。
联合早报网
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