资金大量外流 中国大陆要开放博彩业了吗?

中国被海外赌场包围

目前中国大陆周边，只有西北边境赌风未起，其它方面已形成“四面围赌”之势。以澳门为例，每年都有数以百万计的大陆民众前往澳门，接受赌场洗礼。目前正在兴起的则是西南地区，云南实施沿边开放后，与缅甸接壤的边境城市瑞丽，地下赌场已成行成市。西藏、新疆地区路途遥远，还有特殊政治形势，但东北方向，已有一家赌场即将出现，福建商人许荣茂将在中俄边境建“绥波贸易综合体”，综合体中最引人注目的是设在俄罗斯边滢的赌场。澳门赌王何鸿燊也计划投资百亿人民币，在哈尔滨设“文化娱乐”项目，为未来赌业打基础。此外，整个东部海上地区，港澳外籍赌船，亦已计划进军海上赌业。

私赌、私彩大有市场

上海第一财经日报引述北京大学中国公益彩票事业研究所研究员王增先表示，由于内地尚无政府许可的正规赛马和赌场项目，中国公民的出境游中有不少节目就是参观当地的赌场，体验博彩的乐趣。另外，私赌、私彩在内地大有市场，尤其在广东、海南和云南等地泛滥成灾。

国内博彩业研究专家表示，保守估算，中国内地每年有将近6,000亿元人民币的资金流向国外及港澳地区的赌场和赛马场。

专家：政府垄断全面开放博彩业

国内首位博彩管理专业博士王薛红认为，自从1987年国务院允许民政部门发行福利彩票以来，中国的博彩业事实上已经合法化了，进一步开放，就是把民间存在的社会游戏和一些地下存在的私彩转化为政府有控制的博彩游戏方式，这是政府需要研究和考虑的。

专家王增先亦认为，中国的博彩业应该“从局部开放逐步走向全开放”。非法地下赌场亟须取缔，中国博彩业必须由政府垄断，将所筹资金用于福利事业和公益事业，以文化营销为核心，将中国的“福”文化贯穿其中。

开放博彩业社会风险大

不过，也有专家表示，由于目前国内彩票发展中存在诸多问题，国内短期内全面放开博彩业会蕴涵很大的政治风险。澳门理工学院曾忠禄教授的研究报告表示，中国的彩票事业带动了消费和就业，增加的财政收入已经促进了公益事业的发展。但目前国内彩票发展中存在诸多问题，包括法律不健全、至今仍无《彩票法》，以及人才培养和研究工作滞后、市场营销及宣传推广工作不到位等。

中国周边国家开设赌场等博彩娱乐场所，可以吸引大量的中国游客，从而将负面影响转嫁给中国。但是中国内地如果开设大量赌场的话，这个负面影响则主要靠中国内部来吸收，社会风险太大。

传北京三招发展博彩业

对于中国博彩的未来发展，香港经济日报去年12月曾刊出报道表示，面对赌场包围中国大陆威胁社会安定的困境，中共高层智囊也在思索突破之道。

报道称，目前中共高层智囊提出的三招破解之道，分别是：一、发展有中国特色的博彩业，比如学习开放香港的赛马之类项目，但必须先修法；二是改造中国的福利彩票、体育彩票，如福利彩票按香港六合彩模式进行重新设计，体育彩票则加以扩大，至迟明年将推出篮球彩票；三是对出境赌博公民加以限制，以人员论，这方面预计较为困难，可限制西南边境，但出境出国的团队，则难以限制。以资金论，则在打击洗钱方面采取配套措施。