日本：对华援助考虑过中国放弃索赔因素

11月28日，赴缅甸出席东盟10＋3首脑会议的日本首相小泉纯一郎对日本记者说：“中国快到从ODA毕业的时候了，因为中国经济发展顺利。期待着中国早日从ODA中毕业。”两天前，日本外相町村信孝在参议院回答质询时提出：“由于中国经济的发展，今后对华政府开发援助将减少，日本认为在不久的将来中国从 ODA毕业是适当的。”日本参议院11月10日发表的ODA调查报告则称，“对华经济援助已无继续的必要”。日本前外相高村正彦近日在一次讲演中提出， 2008年北京奥运会或2010年上海万国博览会的召开将是中国停止接受外国经济援助的时机。

日本政府开发援助是指以日元贷款为主、包括小额无偿援助和技术合作的对外经济合作。1979年日本首相大平正芳访华时确定对华提供政府开发援助，“目的是维持和发展与中国的稳定友好关系”(大平语)。初期贷款采用多年一揽子协议方式，但由于执政党内部分议员对政府施压，日本从2001年开始实施单年度协议方式，贷款额也从2000年的2273亿日元减少到目前的966亿日元，合作内容从初期的基础建设转换为环保、医疗、人才培养等领域。迄今日本共向中国提供了3．3万亿日元的贷款等经济合作。

应该承认，日元贷款为中国经济发展、特别是对改革开放初期引进外资发挥了积极作用，不仅包括本报在内的媒体进行了大量报道，中国政府和人民也给予积极评价。就在11月28日温家宝总理与日本首相小泉会晤时，温总理还对日本的对华经济援助给予了充分肯定，强调“日元贷款对中国经济建设作出了很大贡献”。

虽然日本政府官员不愿意承认日元贷款的赔偿性质，但记者采访过的日本老资格政治家都承认，日本当初开始对华进行ODA援助时充分考虑到了中国在对日复交时放弃战争索赔的因素。无疑，日元贷款对优化日本对华投资环境、促进中日经贸合作发挥了积极作用。2003年中国对日本的还贷额第一次超过借贷额，日本政府官员也承认中国的还贷信誉是最好的，中方从未提出拖延还贷的要求。

但是，近来日本政界和媒体对对华ODA的炒作有点变味。不仅《读卖新闻》、《产经新闻》等对首相、外相的讲话大加报道，一些右翼媒体还对中国的外交方针指手画脚。《产经新闻》11月30日的社论提出，中国在接受日本经济援助的同时“持续大规模进行军事扩张”，去年完成了日本尚未实现的载人宇宙飞行，同时，中国开始了对其他发展中国家的经济援(文章仅代表作者个人立场和观点)