美国这一次对国内纺织业采用的“特别保护”与以往不同，并不是以已经造成的损害为理由，而是以“市场扰乱威胁”，对中国的纺织品采取行动。
“市场扰乱”与“市场扰乱威胁”，最大差别在于“市场扰乱”是已发生的事实，以此为由提出数量限制申请必须提供客观数据来说明扰乱的后果，而“市场扰乱威胁”只是“可能的扰乱”。只要美方表明有这种可能，中国纺织品也就可能面临着设限的威胁。
由于中美纺织品贸易在美国一直是个颇为敏感的政治话题，大选前，受到选民的压力，国会议员也对政府不断施压，要求修改特别保护申请程序，接受“市场扰乱威胁”这一条款。尽管以“市场扰乱威胁”为由提出的数量限制申请程序规定并非法律，但商务部对其进行修改也不需经过复杂过程，美国政府的态度至关重要。
十一月三日，也就是布希连任美国总统的日子，美国纺织品协议执行委员就受理了另外十二类对中国产品的限制申请。这一次，布希政府显然给了纺织业选民一个满意的答覆。但事情还没结束。
根据美联社七日消息，日前又有二十八个参议员，一四四个众议员包括南卡、北卡的所有代表和维吉尼亚的参议员和五个众议员，联名致函布希总统要求受理针对中国产品的保障申请。值得注意的是，这些州的多数选票投给了布希。
此外，布希还面临着共和党议员的要求。日前共和党议员给了布希一个最后通牒：要么限制中国纺织品的流入，要么将让布希政府全力推动的中美洲、南美洲自由贸易在众议院搁浅。
看来针对中国纺织品和服装的限制措施将会在大选之后成为国会中讨论的热门议题。
《TAIWAN NEWS 财经文化周刊》160期
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