上海新立法

上海市十二届人大常委会第十六次会议今天表决通过《上海市未成年人保护条例》。颇受外界瞩目的“禁止向未成年人出售烟酒”的条款正式列入法规，并将于二00五年三月一日正式生效。

　　条例第二十四条规定：任何经营场所不得向未成年人出售烟酒；任何人不得让未成年人为其购买烟酒；经营烟酒的场所应当在醒目位置设置不向未成年人出售烟酒的标志；任何人不得在学校的教室、寝室、活动室和其他未成年人集中活动的室内吸烟、饮酒。此外，在条例第八条还对监护人的义务进行规定：父母或者其他监护人应当预防和制止未成年人吸烟、饮酒。

　　据专家分析，此番立法最终对禁止买卖烟酒的主体进行了较为准确的分类，明确规定了监护人、商家、学校等各种人群或机构的义务关系，最后的修订稿得到了全票通过，立法过程可谓十分顺利。

　　至于原本有传闻称，上海将对向未成年人出售烟酒的商家处以五百元人民币以下的罚款，此次并未列入法规中。专家的解释是，由于中国内地的《预防未成年人犯罪法》仅对此设置了禁止性规定，未设置行政处罚，根据《行政处罚法》的规定，上海的地方立法也不得设置处罚。