不该发生的“草原保卫战”

2004-10-22 18:17 “喝有毒的河水是死，跟他们打架也是死” 。在水美草肥的黄河源头，青海省兴海县青根河村的上千名牧民，为防止赖以生存的水资源被污染，轮流看守着非法建设的铅锌选矿厂。正是这场村民自发组织的草原保卫战，才迫使这家计划今年7月投产的企业，至今没能如愿。（10月20日《中国青年报》）
　　保卫草原环境， 竟让牧民以死相拼，让人震撼，更让人深思。一无手续，二无环保评价，县环保部门强烈反对，这家企业为什么能在众目睽睽之下在保护区内建起了选矿厂？表面看，是利益诱惑让不法企业顶风而上。据报道，市场上的铅价已经从过去的每吨2000元狂涨到了6000元，而且还在不停地上涨，如此高的市场价格无疑会刺激业主快速暴富，甚至冒着置国法于不顾的风险。但是，假如国家关于环保上的法律法规有足够的威慑力，假如当地环保部门有足够的执法能力，这家企业还敢先斩后奏吗？

　　事实上，有关环保上的法律法规与相应的执法体制、机制，并没有让破坏环境者心惊胆寒。国家环保总局副局长潘岳多次在不同场合讲过，目前环境执法确实不得力。这既有无法可依的问题，但更重要的是，环保部门没有相应地位，有法难依现象十分严重。“草原保卫战”之所以爆发，很大程度暴露了环保执法的软肋。兴海县环保局的工作人员坦言，他们的工作实在不好干，该局目前只有8名工作人员，2001年才给的编制挂的牌，没有工作车辆，缺少专业人员，在这种情况下，谁还把环保部门放在眼里？

　　环保工作之所以越来越重要，是由于我国的环境污染和生态破坏愈来愈严重，是由于群众对此愈来愈不满，是由于我们治理的速度似乎愈来愈赶不上破坏的速度。其中深层次上的原因之一就是我国关于环境保护中立法、执法方面存在诸多问题，环保部门缺乏“尚方宝剑”，缺乏相对独立的执法权限和执法能力。

　　从这个意义上说，仅仅把“环保先行”写入法律是不够的。中央早在1978年就明确规定：对于那些严重污染环境、长期不改的，要停产治理，并追究领导责任，实行经济处罚，严重的给予法律制裁。但二十多年下来，有多少官员因污染环境而受到法律制裁呢？又有多少因发展不当而破坏生态的错误政策得以根本性纠正呢？可持续发展战略，中央从1992年就开始提出，我们究竟做到了没有？因此，必须尽快修改完善有关环保的法律、法规，扩大环保执法的权限，改革现行的环保执法体制，强化违法企业的处罚力度，使环境保护与社会经济发展相适应，与国策地位相适应。

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