江令中国付出沉重代价 胡未必根治经济难题

“卡内基国际和平基金会”资深研究员裴敏欣十三日由美国到港出席一个午餐例会时，回顾前中国国家主席江泽民掌政时期，指江过去所采取的政策是强调经济增长但紧握政权，因此政治改革原全欠奉。

从政治方面观察，很明显见到政治停滞不前，也带来了在政治和经济的损害，这可以从国内腐败的情况反映出来。

＊江执政加剧腐败

裴敏欣表示，虽然很难衡量腐败，不过，他列举三个现象可以清楚说明今天国内的腐败问题远较江泽民掌权前严重。这些现象包括：

1. 集体贪污的出现：环顾八十年代国内所发生的腐败案件，都是个人的贪污事件。现在从三成到六成不等，似乎不同的地方，都涉及集体贪污，这是一个令人担心的现象。

2. 政府职位的买卖：通常是下级向上级行贿以换取调职到更高薪的位置。这种现象在八十年代甚至九十年代初都不存在。在九十年代中期，这种做法就很普遍。

3. 资金外逃严重：高干带着黑钱离开中国，在八十年代不为所闻，但在九十年代则时有发生。据官方估计，超过四千名外逃高干，所涉及的外逃资金若五十亿元人民币。虽然这数字很难去证实，但最起码这些数字可以让人看到体制内贪污的严重程度。

裴敏欣又指出，虽然江泽民的经济政策成功地令中国的经济维持在高增长率，但这种经济增长是建基于由坏帐所组成的巨大财政赤字。同时中国也付出了另一种沉重的代价，反映在社会问题方面，由于教育、医疗投资不足，造成乡村贫穷、环境污染也是严重的问题。

＊胡面对三大挑战

对于接任的国家主席胡锦涛能否有力地解决目前中国的隐忧，裴敏欣分析，胡上任后所面对的三个主要挑战为：

1. 巩固权力：胡锦涛可能要用三年的时间去巩固权力，值得留意的年份是二○○七年。现时胡的班子几乎都是由江钦点，他的决策权也因此大受限制。裴认为，在巩固权力方面，胡有一个法宝，就是反腐败，他的盟友温家宝相对比较廉洁。至于他想剔除的高层人物，有一些已经被腐败丑闻所纠缠。

2. 处理过去十五年江政策的失误，在中国社会和经济方面所引起不平冲。

3. 继续维持一个和平局势，令经济现代化延续。在这方面最大的挑战无疑是避免和台湾开战。

裴敏欣估计，胡锦涛在巩固势力方面有很好的成功机会。他指胡是一个很有技巧的政治家，他的政治对手比他弱，而且胡已经成功地为自己建立了一个公众形象。

＊不会增加政治透明度

裴敏欣认为，胡锦涛不会在政治上采用更透明的政策，因为在二○○八年中国将会主办奥运会前，胡的政治资本将会很有限，宁愿把所拥有的政治资本用在巩固权力方面，而不愿投放到具风险的政治开放。

他说：“我们也可以预期见到胡做一些较次要的行动来加强他的平民形象，如反腐败，加强问责，在党内增加透明度。至于开放舆论和放宽政治控制就不太可能看到。”

＊难根本处理社会问题

裴敏欣认为，在经济政策方面，胡是无能为力，因为若他从根本上处理社会问题，就会影响到现时国内高经济增长率，因为他将要把资源从大型工业计划投放到教育、医疗和环境等地方，那是不可能发生的。

裴敏欣预期，胡锦涛可能采取一些较为不重要的行动，把一些投资投放到教育、医疗和环境，但不会触及到经济政策的核心。

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