美国之音: 中国银行系统充满风险

*坏帐占贷款百分之五十*

国际金融监测评估机构标准普尔公司负责监测金融机构的执行主任德斯特法诺在会上指出，中国加入世贸组织后，国有银行系统的改革是中国同国际接轨的最大挑战之一。根据世贸协定，2007年外国银行将享受同中国国内银行同等的待遇。三年过去了，目前中国国有银行的坏帐仍然十分巨大，原因之一是国有银行继续制造新的坏帐。所以，无论是从银行的监管结构还是银行所处的经济环境来看，中国的银行系统都是世界上风险最大的银行系统之一。

德斯特法诺说：“中国银行系统的坏帐占贷款总额的百分之五十。”

*政策导致坏帐比例高*

德斯特法诺认为，造成这么高坏帐比例的原因不是客户的商业行为，而是政府的政策所致。

他说："他们继续向国有企业贷款。这些国有企业有的经过了重组，但是其中许多却从来没有进行任何改革。现在中国的银行大胆地贷款给房地产商。如果你了解银行危机的历史，那些银行危机通常都同房地产有关。中国的银行已经成了房地产银行。在商业方面，他们做房屋贷款，这些贷款是否有良好表现，完全要看所谓软着陆还是硬着陆。所以，实在没有很多理由对中国的金融业抱特别的乐观态度。"

德斯特法诺指出，在中国银行系统的监管方面，由于四大银行都是国家所有，这些银行包含了巨大的政府利益，因此监测机构对银行行为的监管就变得非常困难。中国政府今年年初拨出四百五十亿美元给中国银行和中国建设银行，让他们作为样板对坏帐进行清理。这两家银行现在从各种数据来看都显得很健康。但是德斯特法诺说，这并不是一个可持续的途径。在过去十年里政府三次拨款清理坏帐，但是每一次清理后情况又都回复到原来的困境。

*私营公司操控地方银行*

此外，中国银行系统坏帐比率升高的一个新的迹象是私营集团公司操控地方银行制造新的坏帐。中财国企投资有限公司总裁高志凯介绍了德隆国际战略有限公司崩溃的例子。高志凯说，德隆集团从新疆一个小型私人企业开始，逐步变成中国最大的私有企业之一，其最兴旺时拥有六千亿元人民币资产。中国这家公司从去年最后一个季度传出破产消息，直至今年年中一直是中国财经界的一大丑闻。

高志凯说：“德隆从中国的银行获得贷款总额为三百亿元人民币，由十五家全国性商业银行组成的集团贷款一百六十亿给德隆。中国工商银行，中国最大的商业银行，受德隆破产影响最为严重，仅此一家贷给德隆的款就高达八十亿元人民币。”

高志凯表示，德隆利用操控的二十一家金融机构，把客户存款和债券机制用于该集团所需，犯下了大量欺诈行为。德隆通过契约性手段暗中操控，因此在金融机构的帐上甚至查不到德隆的名字。德隆总共在个人和机构的信托基金中造成了二百亿元人民币损失。

高志凯：“德隆案震惊了中国政府，因为这是中国有史以来首家、也是最大一家民营金融集团的崩溃，中央政府最高层下令成立工作组调查。德隆在中国四家国有银行的监控之下，发家并变成拥有巨资的私营集团公司，然后又犯下如此惊人的欺诈行为。今年4、5月间，中国金融界被此案严重困扰，有关监管机构中央银行、证管会、银管会都想方设法处理此案。9月1日中国政府要求华融资产管理公司接管德隆的所有在制造业和金融业的资产和管理，对德隆进行重组。”

据介绍，德隆集团公司控制二百二十家子公司，跨水泥、饮料、汽车和汽车零件等多种行业。德隆还控制了二十一家中国的金融机构。其中包括七家银行、三家信托公司、两家租赁公司、六家证券公司和三家保险公司。高志凯说，中国金融界盛传另外几个规模很大的私营或是大学拥有的联合集团公司，由于中央一级银行从去年开始收紧贷款标准，正在经受着财政困扰。

高志凯说：“现实的预计，这些私营或大学拥有的大型集团下个月将遭遇艰难处境。”

*地方银行风险大*

不过，中国银行行长助理朱民说，从如今中国整个金融行业来看，金融风险主要集中在地方和市一级银行，而不在中央一级的银行。

朱民说：“如果你看贷款成长比率，四家主要国有银行成长比较温。中国银行去年贷款增长百分之十三，今年到目前为止才上升了百分之六。有专家指出，中国银行去年贷款比率上升百分之三十，绝大部份出自地方和市级银行。”

朱民表示，基于地方商业银行的困难处境，中央政府下一步将要求地方政府去帮助地方银行减少坏帐，推动他们进一步改革，才能降低整个银行系统的风险。