境外赌博黑网包围中国 贪官出境豪赌难禁

在陕西南郑县，原阳春镇党委书记刘贵正因挪用公款赌博被判处有期徒刑12年6个月；而在湖北省罗田县，原县委常委、政法委书记郑德田也因在境内外赌博，输掉50余万元积蓄、公款，被移交检察机关。官员公款豪赌再度成为舆论焦点。

提到境外赌博，除了美国的赌城拉斯维加斯外，很多人会自然地想到澳门。但据透露，澳门已不是豪赌官员们的唯一选择。在中国周边地区，一张庞大的赌博网早已沿水陆两线悄然张开。

公海赌船 马向东现形“东方公主”号

据法制晚报报导，2002年9月，豪华邮轮“东方公主”号拍卖，引来境内外30余家媒体，因为沈阳市原市委常委、常务副市长马向东曾在这条船上一掷千万元。

据悉，从1996年至1999年，马向东曾先后17次到港澳赌博，就在第17次赴澳时，“慕马案”东窗事发。马向东已经以贪污罪、挪用公款罪等罪名被判处死刑。

除马向东外，西安市机电设备股份有限公司原总经理周长青、广东省食品企业集团公司原总经理谢鹤亭等人也先后登上这艘赌船，这二人下注一般在80万至100万港元间，而湖北省政府驻港机构宜丰公司原总经理金鉴培的赌注，则高达七八百万港元。

“东方公主”号的服务生们都知道，那些一掷千金的赌客大都来自内地，其中不乏各级官员。

公海赌船长期活动

据了解，“东方公主”号最兴盛时，每晚从香港港口出发，到达公海后开赌，清晨再返回港口。1988年，“东方公主”在港澳附近公海首开海上博彩，成为赌客们心中的“海上拉斯维加斯”。

这样的“海上拉斯维加斯”不仅“东方公主”号一艘。仅澳门一位赌王名下，就有“澳玛一号”、“澳玛二号”等赌船。而“金公主邮轮”、“金湖号”、“澳玛号”、“海王星”、“集美邮轮”、“蓝钻石邮轮”、“港龙二号”、“海明珠号”等赌船，则长期活跃在港澳附近的公海上。

据知情者称，这种游荡在水上赌船的最大好处就是，不必缴纳赌税，更不需要官府颁授赌牌。由于行驶在公海的邮轮上从事赌博活动不受法律限制，也不在中国警方的监管范围内，因此，公海赌船已被国内的嗜赌贪官们视作一个比较安全的赌博场所。

周边黑网 每年吞噬1100亿元

除了海上赌船，陆地上的赌场也不容忽视。近年来，在中国的周边地区，一张从日本、韩国、泰国、缅甸、马来西亚到菲律宾、新加坡、印尼，并延伸至澳大利亚及欧美的庞大境外“赌博网”正在迅速形成。

据《中国青年报》报道，就在云南瑞丽对面，离边境线不到100米处的缅甸，新建了两座赌城，而在缅甸掸邦东部第四特区首府孟拉是一个离中缅边境线只有几公里的小城，这里已是赌场林立。

此外，许多中国周边原来禁赌的国家，都在纷纷考虑修改法令，解除禁赌令，比如新加坡、泰国、日本、印度尼西亚。而菲律宾则长期推行赌博合法化政策。

分析人士指出，中国周边赌博网一旦形成，将是一个可怕的“黑洞”。不但给赌博官员提供了贪污公款、损害国家利益、扰乱金融市场秩序的机会，也助长了非法洗钱、地下黑市交易等犯罪行为。据国外研究机构统计，这一网络每年正吞噬着亚洲国家约140亿美元(约合人民币1100亿元)的资金。2010年，这一数字将增至230亿美元。

记者调查 贪官提前转账

据了解，在中国边境附近扎根的赌场有一个特点，就是不允许本国国民参赌。很显然这些赌场“是专门为中国人开的”。为什么有这么多中国公民能参与出境赌博活动？在港澳、境外豪赌的贪官们又是怎么带大笔赃款出境的呢？

一位长期从事相关犯罪侦查工作的公安人员告诉记者，国家对公民携带钱款出境规定了最高数额，而那些贪官们之所以能携带大量公款顺利出境并进行“豪赌”，大多是因为这些人在出境前就将巨额赃款转移到境外的银行账户上，而在出境时，一些境外赌博集团派专人做接应工作。

上赌船口口相传做广告

去境外赌博的人又是如何顺利出境的呢？

据一位知情者透露，在香港、澳门，内地居民只要持有港澳通行证，就可以直接从码头登上赌船，参与一场挥金“盛宴”。由于不能公开做广告，上赌船参赌的人大都是通过“过来人”口口相传的。

越南赌场出现当官“熟面孔”

对于陆上赌博，一位曾经参加过赴越南的旅行团知情人告诉记者，旅客到达目的地后，根本无需向导游提出去赌场的要求，当地接待社早已为国内旅客安排好了开往赌场的汽车。旅客无需任何手续就可以光顾当地的赌场，享受赌场“服务”，其中不乏国内明文禁止的赌博、色情等非法项目，而旅行团领队人员根本不会提出半点异议。这位知情人告诉记者，“当地赌场里几乎都是说着各种方言的中国人。”

一位天天接待中国游客的越南司机告诉记者，在亚洲第四大赌场－－越南涂山赌场中经常可以见到一些熟面孔，“从一些人的言语中就能听出是当官的，口音大都是边境附近几省的。”

旅行社人员自曝内情

昨天，记者打电话给北京某国际旅行社，从接待人员的口中了解到，国内游客要想参观港澳或境外一些知名赌场或公海赌船，只需报名参加该线路的旅游团就可以了，在这些旅游团中，游客完全可以参与赌场、赌船上提供的赌博活动，而不需要另外办理任何手续，也不必害怕因触犯国内禁止赌博的相关规定而招惹麻烦。

专家说法 制止违规行为有难度

国家旅游局旅游管理处一位不愿透露姓名的人员告诉记者，国家对旅行社组织旅游者参与涉及色情、赌博、毒品内容的活动是明文禁止的，然而，要制止这种行为却有一定的难度。因为，对于这类“违规动作”，旅行社会暗箱操作，而且旅客自行参观赌场或在其中娱乐也属于个人行为，旅行社也不便出面阻挠。

对于贪官境外豪赌行为，北京大学廉政建设研究所所长李成言教授表示，大量事实表明：干部涉赌已产生非常恶劣的后果；“从已发现的干部‘赌徒’的堕落轨迹看，赌博已成为行贿受贿的暗道、滋生腐败的温床。赌博需要钱，赌输了更需要钱，为了钱，这些干部就可能以权谋私、贪污受贿、卖官鬻爵。如果任其发展，赌掉的将不仅仅是国家的经济财富，还有党的执政地位、国家的前途。”

近年涉赌高官一览(按“落马”时间排序)

蓝甫：厦门市原副市长，2001年4月因巨额受贿被判死缓。1999年上半年，在中央党校学习的蓝甫私自跑到香港去赌博，一天输掉350万元。

金鉴培：原湖北驻港澳地区办事处主任，因挪用公款于2001年5月被判处死刑。他在赌场上每笔赌注七八百万港元是家常便饭。两年内挥霍公款1.4亿港元。

马向东：沈阳市委原常委、常务副市长。两年半时间内去澳门狂赌17次，曾3天输掉上千万元。2001年8月马向东以贪污罪、挪用公款罪等罪名被判处死刑。

牛和恩：广东省交通厅原厅长。2003年7月，广东省纪委开除其党籍，后被判刑。1999年至2001年间牛和恩多次到澳门过赌瘾。

梁柏楠：原广州市番禺原区委书记，2003年底被“双规”。从1993年至2003年，梁柏楠多次到澳门，甚至在出国参加外事活动的时候也赌，比如去俄罗斯、秘鲁和智利等。赌资都由下属或私营开发商代为支付。