港防务应由国务院负责 江泽民公然违抗邓小平？

(亚洲时报记者田镜8月25日报导)据一份最近曝光的中央文件显示，已故中共领导人邓小平曾于1984年明确批示：“特区的防务由中国中央政府掌管”。按照邓的构思，香港驻军理应隶属国务院，并由中国总理指挥；但现实却是，香港驻军隶属广州军区，而中国国防部不管军区。因此，外界有人关注到，前中共总书记，中央军委会主席江泽民，是否涉及“公然违抗邓小平批示”的问题。

中国官方《人民画报》2004年第8期刊登了一份1984年4 月的中国外交部的文件，上面清楚显示了邓小平的批示。在这份中国外交部跟英国谈判香港问题的文件上，中国外交部的起草原文为“特区的防务由中央掌管”；可是，邓小平特别亲笔加上“政府”二字，变成“特区的防务由中央政府掌管”。

应该指出，“中央”跟“中央政府”的定义，不尽相同。“中央”是泛指中国共产党，国务院以及解放军的中央领导层，而“中央政府”则专指“中国国务院”。邓小平故意加上“政府”二字，显示邓小平认为，解放军驻港部队应由中国国务院掌管；换言之，中国总理应该是驻港部队的最高指挥。

跟据邓小平的思路，中央军委在香港的防务问题上，也要听命于中国国务院。由于中国国防部是中国国务院的军事工作部门，所以国防部理论上应该是负责香港防务的操作单位。又由于一切涉及对外军事交往活动，一般以国防部名义进行，邓小平特别表明“特区的防务由中国中央政府掌管”，部份应该是跟他考虑到香港在国际社会上的特殊地位，而他也特别重视外界的观感有关。

奇怪的是，邓小平“特区的防务由中国中央政府掌管”的意志，似乎一定未有被原中共总书记，中国中央军事委员会主席江泽民认真执行。

1997 年6月30日，当时出任中国国家主席的江泽民以中央军委主席的身份，发布《中国人民解放军驻香港部队进驻香港特别行政区的命令》，让中国人民解放军驻香港部队进驻香港特别行政区，于1997年7月1日零时开始履行防务职责。中国总理才是中国中央政府的负责人，按照邓小平的构思，江泽民是否应该把有关命令交由当时的中国总理朱熔基发布？

此外，在1997年香港的回归仪式上，代表军方出席的也是代表党的中央军委会副主席张万年，而非代表中央政府国防部的国防部部长迟浩田；这似乎也跟邓小平的构思不一样。

在编制上讲，解放军驻港部队隶属于广州军区，而中国国防部却并不负责管辖军区，因此国务院对驻港部队可谓是无从置喙。

值得补充的是，解放军驻港部队归中国国务院掌管，在中国国情而言，其实并不奇怪。在中国，一些特殊的军事单位，每每都有特殊的安排。就例如中央警卫团就曾归公安部管，而边防武警也是由公安部和中央军委共同领导。

可圈可点的是，《人民画报》表明，有关的邓小平手迹来自中央档案馆，而这份文件的曝光时间，也让外界感到“十分巧合”。

近日有关中国国家主席胡锦涛和江泽民之间就党内改革问题出现分歧的说法甚嚣尘上，而中国官方又大力纪念邓小平的百岁冥辰。

被邓小平隔代钦点的胡锦涛，一直强调“依法治国”，突出中国国务院的地位。