赵达功三评河北省一号文件：权力强奸法律的流氓宣言

中共始终不敢直接面对这样的质疑：权大还是法大？但1949年以后中共的历史却可以证实，在中共专制统治下，权力始终高于法律，始终凌驾于法律之上，始终在强奸法律。更令人惊叹的是独裁者个人始终将法律玩弄于股掌之中，法律的解释完全取决于当权者的喜好。大独裁毛泽东如此，邓小平、江泽民也是如此。可叹的是他们都常常大言不惭侈谈法律的权威，并能常常使用法律来解释独裁专制的合法性。胡温执政以来，几次强调了宪法的权威，最高法院院长、首席大法官肖扬曾经撰文论述宪法的权威，但有一点是肯定的，他们都无法解释宪法大还是共产党大。其实他们清楚，共产党的权威大于宪法的权威，权力大于法律。河北省一号文件再次明确表达了中共红头文件的权威，不仅可以随意解释法律，也可以代替法律。换句话说，共产党的红头文件就是法律。

　　河北省一号文件一出台，立刻就遭到了包括中共媒体的质疑。《红网》（http://news.rednet.com.cn/）有篇署名李克杰的评论，题目是《评河北“一号文”：谁给的法律解释权？》，不客气直接抨击河北省共产党权力机构的荒唐。评论说，报导称，“一号文”有五个方面的“突破”，而在我看来，这个文件只有一个方面的“突破”，那就是它“突破”了法律，以红头文件的方式重新解释了法律的相关规定，并有“修改”法律的嫌疑。一是，它“修改”了量刑的标准和处罚原则，对民营企业经营者的“原罪”处罚增加了“经营者所在企业在当前的经营状况及发展趋势”这个考量因素，并直接规定了“依法减轻、免除处罚或判处缓刑”；二是，增设了司法机关的执法程序，对“大胆探索行为”，“确需依法追究的，要认真征求管理部门、所在单位及相关组织的意见”，“依法作出法律效果和经济效果相统一的决定”。很明显，河北省委、省府的“一号文”是对我国刑法和刑事诉讼法有关条文的解释和修改。

　　中国人民大学毛飞也在《南方都市报》发表文章质疑河北省一号文件，他在《三问不追究民企“原罪”》中写道：我国刑法已有明确规定，犯罪行为超过追诉时效之后，如果需要追诉，司法机关可以报请最高人民法院审核批准；这就意味着最终有权决定是否启动追诉程序的是司法机关。但河北省政法委的“红头文件”又规定了司法机关不得在追诉时效之外再进行刑事追诉。那么，河北省的各级司法机关是应该依照刑法的规定还是该听“红头文件”的指示？如果遵照刑法的规定行事，那么河北省政法委出台这一“红头文件”无疑就成了“多此一举”；如果依据“红头文件”放弃追究民营企业主“原罪”，那么这又意味着一省的“红头文件”超越了全国性的法律，司法机关的独立性也必然受到舆论的质疑。在我看来，这一“红头文件”的出台让河北省的各级司法机关陷入了一个“进退两难”的尴尬境地，对检察机关与审判机关的独立司法行为构成了一个无形的障碍。

　　中国的宪法明确规定，解释法律的权力在全国人大。河北省地方党政权力机构为何如此大胆？这显然是中共权力强奸法律的一种尝试，是一个公开的流氓宣言。我不知道河北省一号文件出台的背后因素，但可以肯定，一号文所发出的信息得到了某些中共高层的一定认可，否则天子脚下的河北省委、省政府哪有胆量解释和修改法律？

　　共产党已经感觉到了，中国公民如火如荼的维权运动，表明公民正在拿起法律武器对抗共产党的专制制度，正在用法律权威对抗共产党的权威，也同时在威胁共产党的专制政权，莫非河北省一号文件是在宣示共产党高于一切法律？

　　写这篇文章时，刚接到的消息说，有的媒体已经接到上级通知，禁止播发关于河北省一号文件的有关消息和评论。如果消息确切，表明河北省一号文件已经在共产党高层引起振动，并且看起来不再支持河北省的举动。

(2004年2月6日)(文章仅代表作者个人立场和观点)