深圳政府多宗丑闻 媒体批评矛头直指黄丽满

北京《新京报》12月26日刊登了一篇名为《深圳媒体声讨政府四大财政“败家”项目》的文章，指出，深圳媒体声讨政府四大财政“败家”项目：抱括三年亏损 3515万（人民币，下同），投资近7亿的海上田园旅游区；利用率仅六成，但员工人均可领3套宿舍的四家污水处理厂；投资超标5000余万的深梅友谊大厦；以及”挪用购地建厂，令养老机构投入大效率低”的事件。

《新京报》同时披露：”深圳市公益金评审委员会的一位不愿透露姓名的成员说，公益金评审过程中，夹杂了很多人为因素，有关领导一手遮天，一个人的决议就要评审会照办。事后，也没有人敢继续跟踪这笔公益金的使用、去处。”报导又指：深圳福彩一名负责官员已因腐败问题被双规。

据指出：２００２年２月，深圳市福利总公司以技术改造为名，将申请到的公益金１６０万元用于归还１９９３年以前所借的欠款１００万元，另外，６０万元用于该公司的日常经费开支。

另外，审计还发现深圳福彩主管部门对市彩票发行中心账上结余发行经费５６６８万元突击挪用。这笔资金后来被用于购地、建厂房等，该行为违反了《彩票发行与销售机构财务管理办法》。

报导又引述一位不具名的”深圳一位资深媒体人士”指“本地媒体如此声势浩大地声讨政府财政投资项目，前所未有”。

据指出，12月23日，《深圳特区报》在头版显著位置发表题为“纳税人的钱不容挥霍”的评论员文章，痛陈“我们某些单位和部门抱着‘只管要钱，不讲效益’的错误观念，要钱大张口，花钱大撒手，丝毫不懂得珍惜”。

截至２４日，包括《深圳商报》、《深圳晚报》、《深圳法制报》在内的本地所有媒体已连续两天矛头直指政府四大财政投资项目。

此前的１２月２２日，深圳市政府将《深圳市２００３年度绩效审计工作报告》（以下简称《绩效审计报告》）提交市三届人大常委会第二十九次会议审议。这份报告披露，海上田园旅游区等四大项目都不同程度地存在着决策不科学、缺乏内部监控机制、财务管理基础薄弱等诸多问题。

这些报导似乎都是批评了从2001年12月开始担任深圳市"一把手"，市委书记黄丽满。

黄丽满的官方简历并没有透露她在八十年代的经历，但外界广泛报导，黄丽满曾经是江泽民的秘书；江泽民在1982至1985年任电子工业部第一副部长、党组副书记，部长、党组书记，而黄丽满也在1982年升任电子工业部办公厅处长、副主任；1985年，江泽民临当上海市长前，把黄丽满提升为电子工业部办公厅副厅长；江泽民担任中共总书记后，1992年黄丽满到深圳市工作，任深圳市秘书长，1994年升任深圳市委副书记，成为正司局级官员，1998年升任广东省委副书记，属副部级官员。2001年12月8日黄丽满调任深圳市委书记，成为中共在深圳的第一把手，虽属平调，但深圳是特区，深圳市委书记被视为是个重要职位。

刚刚在6月出任深圳市长的李鸿忠，也被视为黄丽满的亲信。李鸿忠在1985年6月任电子工业部办公厅秘书，1986 年月7提为副处级官员； 1987年任电子工业部党组办公室副主任；换言之，李鸿忠和黄丽满曾在1985至1988年，李鸿忠被调走出任1988年任惠州市副市长前，一起在电子工业部工作。

《绩效审计报告》显示，深圳市海上田园旅游区2001年9月开园营业，预定８年左右收回投资；但截至2003年6月30日，累计投资已达9.38亿元，其中政府直接投入6.67亿元。

报告指出，类似旅游项目的建设，一般应有２至３年的论证和筹备时间。由于建设时间紧、任务急，“海上田园”开工前未进行可行性研究，也未作初步设计和编制项目总概算。

其次，项目用地未经国务院批准。旅游区占地１.６１平方公里，其中征地９２９２８３平方米，相关手续正在办理之中，其他用地为临时租用，违反国家关于“建设征用土地１０００亩以上，其他用地２０００亩以上，由国务院批准”的规定。

除了海上田园旅游区外，罗芳污水处理厂，也是审计报告批评的焦点。该厂两期共建宿舍１２６套，截至２００３年６月该厂却只有职工５５人，其中符合住房分配条件的职工３９人。

对于深圳经济特区污水处理厂的问题，《绩效审计报告》披露，截至2003年6月，深圳市完成计划投资13.80亿元，建成滨河、罗芳、盐田、南山4座污水处理厂，特区内由政府投资建设的污水处理能力为日处理112.2万吨，而实际污水处理量每天仅为66.9万吨，利用率仅六成多。

另外，该厂使用财政资金兴建办公楼、宿舍楼的情况，也引起外界关注。除南山厂外，其余三厂共投资５０００余万元建设了职工宿舍４４１套。罗芳污水处理厂两期共建宿舍１２６套，截至2003年６月该厂却只有职工５５人，其中符合住房分配条件的职工３９人，人均可分配住房达到了３.２３套。

《绩效审计报告》同时披露：原订总投资额为２５００万元的深梅友谊大厦，至２０００年底实际投入高达７７１９万元。

报告又关注到：以对外扶持为方向的深圳市经济合作发展基金，截至2002年底总规模达到9。37亿元，但在其扶持的411个项目中，经营亏损和已经破产、停产的项目达到139个，占被扶持项目的34%。

报告指出，深圳经合基金的两个主要问题是：违规动用基金７７１９万元建造“钓鱼工程”以及部分项目审查不严巨款有去无回。

所谓“钓鱼工程”是指，“１９９４年，深圳市政府与梅州市政府签署了合资兴建深梅友谊大厦的协议，当时约定总投资额为２５００万元，建成一三星标准的宾馆。但在该工程动工后，对原设计不断修改，导致经合基金不断被动投入，至２０００年底高达７７１９万元。截至２００２年底，该宾馆累计亏损４６６万元。”

《新京报》引述一名不愿具名的深圳市人大常委会委员说：“这些数据看了让人心痛，这都是纳税人的钱啊！”

在黄丽满管治下的深圳市，在2003年和多宗麻烦结上不解之缘。7月12日中午，市民谭某因路边停车问题，与“胎铃世界”员工发生争执并遭暴打。谭某的鼻骨被打成粉碎性骨折，经法医鉴定为轻伤。罗湖巡警在现场对事件进行处理时，陈建生竟指使员工将现场血迹擦掉，还将谭某汽车的一个轮胎卸掉。如今，事情已经过去5个月了，施暴者仍然逍遥法外。“胎铃世界”老板陈建生，是深圳市和罗湖，也符合现阶段的需要。”

除此之外，有关部门也发现１２家深圳市医院总值超过６亿元的医疗设备存在相当程度的浪费、闲置情况。

据了解，美国甚至达到了８０％以上，而在中国还停留在财务审计阶段。报导引述深圳市审计局相关人士12月24日表示，深圳2004年将加大绩效审计力度，但绩效审计最多只能占全市所有审计工作量的３０％左右。

亚洲时报