私盐贩子当上稽查队长 私盐第一大案曝盐业黑幕

据河南报业网11月30日报导，11月13日上午，河南永城市人民法院开庭审理一起特大贩卖私盐案件，河南省商丘市盐业分公司经理王喜书贩卖私盐达万吨。

经查，在1999年11月至2000年2月间，王喜书等人私自购进工业用盐4800吨，加上被查获后又被迫放行的，共计万吨以上私盐销售到市场上。早在 1998年底，王喜书时任商丘市盐业总公司稽查大队长时，就开始了贩卖私盐的勾当。王喜书贩私盐主要的手段是利用职务之便，扣押国家调拨的计划内食盐不予销售，爲私盐贩卖开拓市场。1998年底，商丘市区8个盐政管理所计划调拨的加碘食盐滞销。 4万吨调拨食盐有50%以上积压；1999年，4.3万吨调拨食盐有近万吨积压。

据了解，当时有关部门遂向商丘市盐业局和湖南省盐务管理局汇报，省盐务管理局对此进行调查时，被该市盐业局有关领导搪塞过去。此后私盐贩子韩东山竟当上了市盐业局稽查大队副大队长，王喜书与韩东山联手贩卖私盐活动更加猖獗，并对查获他们贩卖活动的稽查人员进行野蛮殴打。此事发生后，王喜书竟出任商丘市盐业局工业办公室主任，此任可以使其对盐业购销流程了如指掌，这样与韩东山联手倒卖私盐如鱼得水。1999年11月，王喜书被提升爲商丘市盐业分公司经理，更爲其贩盐活动锦上添花，如此情形是否事出有因？

据有关人士透露，2000年3月，公安部门对此案进行侦察，但中途受阻搁浅；直到2002年8月，商丘市检察院才又开始侦察此案，2002年11月26日王喜书被捕，此事件牵涉出“一场人事地震”，商丘市盐业局一名局长、两名副局长被免职。

据盐业部门内部人员称，盐业是计划管理体制，由国家定价销售，其环节和利润空间极大。食盐每吨的生产成本150-160元、出厂价格每吨400-500元、销售终端价格每吨高达1600-2000元，控制审批经营的省级管理部门所占利润达70%；工业用盐进价每吨80多元、售价近600元。如此惊人的利润差额，是导致王喜书之类官倒、官商铤而走险屡禁不止的诱因。

今年6月，大陆国家发改委一位官员曾撰文抨击盐业体制四大弊端：

一是，作爲利益主体，盐业公司从自身利益出发开展相关活动，同时政企不分，执法很难做到公正、公平。二是，各地盐业公司以加强食盐市场管理爲名, 超越许可权垄断市场, 干扰破坏了正常的工业用盐供销体系。三是，食盐生产企业享受不到与其他企业相同的待遇，他们得不到真正的商品生产者的权利，产品不能直接进入市场。四是，中国盐业总公司在编制食盐分配计划时，排斥来自市场的竞争。这样就造成了各地盐业公司以加强食盐市场管理爲名，进行市场垄断，使食盐专营成了他们既得利益的护身符，其促成的盐业流通环节高额的利差进而造成贩卖私盐案件屡屡发生；因盐业公司超越许可权侵害用户正当权益的官司不断。一用盐企业人士讲：“卖盐的管盐，管盐的卖盐，价格不是由买卖双方自愿达成的，而是由盐业公司单方面指定的，这不是垄断是什么？”

据有关部门获悉，2001年，前国家经贸委盐业管理办公室曾提出对盐业体制改革措施，但遭到巨大阻力被搁置；2003年2月，在中共十六大召开前夕，前国家经贸委再次力推盐改时，又遭部分人士强烈反对，其个中原因不言而喻。