中共与美贸易失衡及汇率争议难分难解

艾万斯在行前强调，“中国仍有一段长路要走，中国大陆目前的贸易手段，是榨取美国开放的市场，造成有损美国工人的不公平优势。”艾万斯并且在北京召开记者会强烈抨击中国大陆市场仿冒猖獗。

不论美国财政部长史诺及商务部长艾万斯代表布什政府前往北京协商人民币被低估及贸易逆差问题，中共官方采各说各话，回避中美贸易及汇率争议的实质核心问题。造成中国与美国贸易失衡紧张关系并未解决，埋下日后摩擦冲突的根源。

中国大陆加入世界贸易组织WTO后，中美贸易不平衡的问题并没有像许多人预期的那样有所改善。二００二年中国全年对美贸易顺差达到了创记录的四百二十七亿美元。

据中国商务部公布的数据，今年一至五月，中美贸易额达四百六十四亿两千万美元，中国对美贸易顺差一百八十四亿五千万美元，同比增长百分之三十点九；而根据美国商务部的数据，今年一至四月美中贸易额为五百一十二亿四千万美元，美国对大陆贸易逆差达三百四十一亿两千万美元，同比增长百分之二十八点六。

面对这一差距，美国不少人将之归结为“中国未能履行双边贸易协定及美方敦促不力”，强烈主张只有通过加大对中共反倾销力度，阻止中国产品更多进入美国市场，才可有效平衡中美贸易失衡问题。

中国大陆与美国贸易失衡摩擦的征结可归纳为四个方面：首先美国认为其制造业之所以纷纷破产，主要是受中美贸易冲击最大。今年七月二十九日，布什政府的三名内阁成员视察美国制造业大州威斯康新州和明尼苏达州，这些官员所到之处听到的都是当地制造业厂商和雇员“对中国产品发出的抱怨”，批评中国“以低于成本价格出售的商品使美制造商丧失大量订单而倒闭。美国制造业协会最新调查显示，百分之七十五受访的美国制造业者认为美国制造业正面临着巨大危机，而百分之六十四的企业认为中国成为出口大国是他们生存的最大威胁。

其次，中国大陆劳动力成本低，使美国工作机会流向中国大陆。美国许多跨国公司将生产基地转向生产成本低的中国，不仅壮大了中国的制造业，而且培育了其巨大的劳动力市场。相反，美国制造业自二００一年以来已经裁员两百四十万人，每天平均裁员两千六百人。七月三十日，美国历史上最大的纺织企业破产案发生，全美十大纺织企业之一皮洛公司宣布关闭其下的十六家工厂，解雇了六千四百五十名员工。据美方统计，由于来自中国的纺织品激增，仅过去一年，美国纺织业就倒闭五十家企业，四万多名工人失业。

人民币被低估方面，美国认为中国大陆操控汇率，为出口商品提供了一种不公平的优势。美制造商指责人民币币值受到中国官方抑制，以致造成美国货太贵无法在中国大陆市场出售，而中国货在美国则便宜得离谱。

美国深信中国对美国高额贸易顺差造成美国经济受创。据美方统计，单是过去三年，美国对大陆贸易逆差就暴涨了百分之五十，二００二年达到史无前例的一千零三十亿美元，等于美国贸易赤字总额的百分之二十五。今年前五个月，中国大陆对美顺差四百三十亿美元，又比去年同时期增加百分之二十七，所有这些都促成中美贸易处于严重失衡状态。尽管美国目前正在寻求北京在北韩问题及伊拉克问题上的合作，可是面临民主党与共和党总统大选逐渐白热化之际，希希政府势必在中美贸易逆差及人民币被低估争议上采取主动作为。中美在人民币及贸易失衡方面逐渐台面化，象征着过去传统上比较不是困难问题的经济、商业和贸易议题，成为美中关系发展的新难题。