中共拼经济但怯于政治改革 --十六届三中全会前夕中国形势系列报导之三

(中央社记者焦兴华北京特稿) 即将于十月份登场的中共十六届三中全会，议题主轴锁定全力搞好经济。美国财政部长史诺亲访北京要求人民币升值，碰到软钉子无功而返，显示“稳定、发展”成为中国大陆从一九七九年迄今，最重要的政治主流观念，任谁当家都不能破坏“稳定发展”这条定律。

人民币升值压力成为中共新领导阶层头痛又必须面对的难题，但为了求经济稳定发展，避免引爆社会危机，中共领导人反对人民币升值决心已定。史诺大陆行无功而返，胡锦涛、温家宝领导人已向外界表明，维护中国大陆经济稳定发展不容退让，即使得罪世界超强美国也在所不惜。

十六届三中全会是胡温体制上任以来又一次重要的演出，处在关键时刻，维持经济稳定发展是巩固胡温体制权力基础最重要的一张王牌。尤其在江泽民仍掌军委主席，尚未完全交出军权，胡温体制权力基础不稳，唯有搞好经济才能掌握民心，强化权力基础。

中国大陆宣称美国关于人民币汇率的争论一开始就沾染上政治色彩，中共且不惜动用官方舆论机器，发表专论抨击美国强迫人民币升值，是美国推行“金融霸权主义”，使得单纯经济问题的人民币升值问题反而复杂化。“稳定压倒一切”这条铁律，是中共新届领导人必须遵循的，尤其处在三中全会前夕，避免给对手抓住把柄借题发挥，胡锦涛、温家宝守得住人民币不升值，就是守住了权力基础。

中国大陆经济改革之路十分艰难，由公有制转型为鼓励私人企业，国有企业数百万人必须自谋生路，另有上千万人面临失业风险，必须仰赖人民币汇率稳定以维持出口顺畅。中共当局担心如果人民币迫于压力而升值，将对中国吸引外资带来非常不利的影响，中国经济增长将至少因此下降二至三个百分点。如果情况进一步发展，中国大陆将重蹈日本的覆辙，陷入通货紧缩，引发社会动荡。

虽然自一九七九年采行的稳定发展策略促使大陆在过去的经济改革开放中，取得相当成果，但同时也让大陆未来的政经发展，陷入如何平衡“政治稳定”与“经济发展”衍生的矛盾中，人民币升值压力即最佳例证。

事实上，大陆改革开放二十多年，经济上取得发展的同时，大陆内部不少精英分子也在思考，中共是否也应从事政治改革。但可惜在六四事件后，主张政改的精英分子遭到镇压，中共宣称“经济改革要先于政治改革，用政治稳定来换取经济发展”，已成大陆知识份子无奈中的被迫选择。而大陆未来政治发展的趋势，恐怕因此就必须在如何平衡“政治稳定”与“经济发展”的矛盾中循环纠葛。

中国从清末以来，即使到了二十一世纪的今天，追求的目标一直就是“富强”，但从苏联移植过来的共产主义最终失败，总是不断挣扎在“贫”与“弱”当中。虽然邓小平提出“要走具有中国特色的社会主义道路”，但邓小平的改革开放仅局限在经济一隅，政治体制改革方面仍然保守僵化，付之阙如。

目前主导大陆的政治主流观念不外乎：稳定、发展、务实、走自己的路。也就是只要对经济有利，不管是资本主义方法，还是社会主义理论，都要拿来用用看，因为只有务实才能发展。不过中共坚持政权稳定是所有发展的前提，所以大陆民众仍然摆脱不了共产党领导。

只有经济体制改革，而没有政治改革，对未来大陆经济的发展绝对是负面的。换句话说，只有经济改革开放，却没有政治民主改革，必然会带给大陆许多内外在不利因素，危及发展的稳定性。

胡温体制上任以来“稳健有余，开创不足”，虽然严重急性呼吸道症候群SARS疫情爆发期间，胡温一度展现魄力撤换了北京市长及卫生部部长，但众所期待的“七一讲话”并未发表令人耳目一新的改革措施。一般观察认为，以胡锦涛为首的第四代领导人多数经历过文革浩劫，对社会稳定有较强烈的期盼。然而横在眼前的却是贫富不均、干部腐败、国企改革失控、下岗失业潮涌、区域发展失衡等一连串严峻挑战。中国大陆社会变迁迅速，非共产主义思潮兴起，中产阶级逐渐成形，中共在政治经济上的集权控制力减弱，社会利益群体矛盾加剧。胡温体制“稳健有余，开创不足”的决策风格，怯于政治改革，仅能勉强维持经济发展的有限格局，难于在政治民主化推动上有任何开创性、突破性的作为。(文章仅代表作者个人立场和观点)