海平面上升，威胁两大三角洲投资环境

9月4日，台风“杜鹃”光临广东沿海，造成珠江三角洲地区直接经济损失近23亿元。最新统计数据显示，广东省因此次台风造成的死亡人数已经增至46人，全省共有641万人受灾，倒塌房屋5400间，农作物受灾面积13．9万公顷。

中国科学院广州分院地理研究所首席科学家黄镇国研究员告诉记者，尽管这次台风是各种因素综合形成，但从根源上看，和海平面上升是脱不了关系的。

投资环境遭遇挑战

统计资料显示，长江三角洲地区19世纪共发生潮灾8次，而20世纪至少发生了15次。中科院南京地理与湖泊研究所副所长、中国自然资源学会资源持续利用与减灾专业委员会副主任、博士生导师杨桂山告诉记者，普通的一次风暴潮就能造成10多亿元的损失。我国1994年发生的一次风暴潮造成损失总计达90多亿元， 1996年那一次则达到了100多亿元。杨桂山表示，由于海平面上升引起的自然灾害如果得不到控制，两大三角洲的投资环境将受到影响。

具体而言，随着潮位上升，如果防潮措施不到位，港口码头的吊机等作业平台以及堆放的货物都会受到海水的淹没、侵蚀，造成经济损失。而最主要的问题是，海水入侵将直接影响到城市用水。上海在1979年曾发生过一次海水倒灌，上海主要的供水企业吴淞口水厂供水受影响，导致很多企业停水，直接损失有1400万元。由于城市缺少淡水，许多企业停产。不能停产的企业就只能使用含盐分很高的海水。许多企业的锅炉、管道等生产设备都被腐蚀，造成的间接损失有2亿-3亿元。

往事已成烟，而我们关心的是，这样的事情以后还会发生吗？杨桂山说，按照目前的防潮条件，如果海平面上升50厘米，就有可能造成城市的缺水时间增加将近一倍。

海平面在不断上升

一个不可辩驳的事实是，海平面上升是全球趋势，而且在沿海地带表现尤为明显。“在过去的一个世纪，全球范围内海平面最高已经上升了有100厘米，最低的也有50厘米。特别是上世纪80年代末到90年代初这10年里，海平面上升的幅度尤为明显。”杨桂山如是说。

近百年来全球各验潮站的观测表明，世界上绝大部分地区的相对海平面呈上升趋势。国外学者预测，到2050年，海平面上升的低、中、高值将分别为52厘米、114厘米和217厘米。美国学者霍夫曼考虑了南极洲冰厚的不同效应，认为全球海平面在下一个世纪末可能上升56－345厘米，而以144－216厘米的可能性为最大。著名地理学家、中国科学院南京地理与湖泊研究所施雅风教授等在1987年曾作过统计，我国1960－1980年间海平面的平均上升速率为0．21厘米／年，大于全球海平面平均上升速率。

黄镇国曾参与一项有关海平面上升对珠三角地区影响的课题研究。这项由中科院、广东省科学院等13个单位，100多位科技人员历时8年合作完成的研究表明，珠江三角洲地区沿海的海平面到2030年可能会上升30厘米。根据研究报告的推断，海平面上升30厘米可能会加重珠三角的洪水灾害，使原来按“百年一遇标准”设计的堤围连20 年一遇的洪水都抵御不了。9月7日，他在接受记者电话采访时表示，从理论上讲，到2030年珠江流域将有超过20％的土地会被海水淹没。

另据新华社报道，上海市水务部门在一次会议上引述专家的话说，初步研究表明，海平面上升将使上海现有防汛设施的防御能力下降。上海刚刚完成黄浦江中下游全部318公里防汛墙的达标建设工程，防御能力是“千年一遇挡潮标准”。但有专家认为，随着海平面的上升，这一标准有可能下降到“200年一遇标准”。

说起海平面上升对长三角和珠三角造成的影响，杨桂山的语气变得严峻了许多：“在海平面上升的同时，由于人工活动如地下抽水等造成地面沉降，使我国三角洲地区海平面上升情况更为严重，如苏南等地的地面沉降已经超过100厘米。”杨说，三角洲地区以平原为主，一边是海平面上升，另一边是地面沉降，在一增一减之间，就造成相对海平面上升幅度更大。

海滨浴场的沙子是从外面运过来的

“你知道吗，许多海滨浴场的沙子都是从外面运过来的。”杨桂山告诉记者，由于海水的淹没、侵蚀，许多海滨浴场沙滩上的沙子被潮水大量地带走，人们不得不经常性地从外地装沙子来弥补，成本相当高。杨认为，如果海平面上升50厘米，连云港、舟山群岛等地的沙滩都有可能被淹没、侵蚀31－366米不等，甚至厦门海边的沙滩也可能逃脱不了这样的“宿命”。

关于海平面上升，我们还听到过许多让人哭笑不得的故事。在过去的50年内，意大利威尼斯市的相对海平面上升了23厘米。1989年12月13日，该市主办召开了一次题为“海平面上升对城市和地区的影响”的国际会议。就在大家热烈讨论着如何避免海平面上升带来的危害时，高潮的海水涌入了威尼斯市皮亚托圣马科的街道。

前两年，在珠三角的一个海滨城市，有开发商在海边盖了一个海滨别墅区。因为别墅区靠海，风景优美，十几幢别墅一下子就全卖光了。当地许多开发商赶紧跟在后面开始兴建海滨别墅，指望能狠赚一笔。但有一天风大、浪急，潮水冲上了岸，把别墅前的花园墙都冲倒了。潮水退后，人们看到各座别墅内到处都是泥沙，一片狼藉景象。后来这些海滨别墅再也卖不出去，开发商们也都不敢再吃这块难咽的肥肉了。这使得当地的房地产开发一度受到影响，直到政府出面改善了当地的防潮设施。

我国是最易遭受潮灾的国家之一，据史料记载，一次大的潮灾曾淹死10余万人，海水可侵入内陆30－40千米。1962年8月2日，7号台风影响上海，吴淞潮位达5．38米，黄浦江和苏州河沿岸的防汛墙有46处决口。河水涌入，淹没了半个市区，甚至淹没了大人的腰部，就连繁华的南京东路上水深也已达0．5米。黄镇国告诉记者，相对海平面的上升还会使排水能力下降，造成洪涝灾害威胁增加。三角洲地区地势低洼，最易受洪涝灾害的威胁。1981年，长江出现百年一遇的高潮位，太湖排水因受潮头顶托而中断。1991年太湖流域又遭遇特大洪水，而此时长江正出现大潮，排水不畅，造成了惨重损失。

杨桂山向记者提供了这样一组评估数据：在江苏沿海的4个主要排水口，海平面只要上升40厘米，排水总量就要下降25％；在珠三角地区，海平面每上升50厘米，排水设备的装机容量就要增加15％以上；海平面上升50厘米，我国沿海滩涂就要损失15万－22万公顷，其中光是江苏一省，损失就将在4万－9万公顷（江苏拥有全国沿海滩涂的三分之一）。

治水新思路

新华社的报道称，上海正在考虑是继续抬高防汛墙还是在黄浦江江河口建水闸。因为继续抬高防汛墙，就会使黄浦江成为“悬河”，影响城市美观。而建水闸，对航运等的综合影响又不能不考虑。

上海目前还正计划在北外滩建“国际邮轮城”，以吸引大量的国外游客。有专家推测，基于这一点，影响外滩风光的抬高防汛墙方案不太可能实施。而记者从上海市有关方面得到的消息也印证了专家的这一推测。

9月4日，记者从上海市防汛墙建设管理处获悉，上海水务规划设计研究院正在进行在吴淞口建水闸的课题研究。该院主管单位--上海市水务局的宣传处梁主任也向记者证实了这一点。但当记者向其抛出资金等更多的问题时，梁坦言，由于防汛问题十分敏感，她不能透露更多的信息。

杨桂山表示，上海采取建防汛墙或建水闸等措施表面看是为了防汛，实质上是在改善投资环境，我们的企业也应该看到这一点。杨告诉记者，由于我国现在许多海堤是泥包堆的，海平面上升引起的潮流变化很容易侵蚀、掏空海堤。在长三角地区，如果要保持50年一遇的标准，就需要再加高加固，但这也意味着要增加20多亿元的投入。杨说， 1998年洪水以后，政府投资力度很大，但还不够，光靠政府还不行，而企业常常是发大水后，才想起来赞助，平时却感觉不到这是和自己休戚相关的事情。不过杨也坦言，由于企业看不到现实利益，投资防汛工程的积极性自然得不到提高。杨提出可以采取提供滩涂等方式来回报企业对防汛工程的投资。

黄镇国则指出，由于防汛工程是“生命线”，要想完全走吸引外资这样的市场化道路还不现实。黄告诉记者，今年淮河发洪水期间，由于河南省的堤防陡峭，水下来很快，而安徽省的堤防又较低，到了江苏苏北一带，堤防又开始变高，这就使得淮河一带泻洪难度大增。基于这一点，黄认为，由于涉及到统筹规划问题，很难将堤防工程像修建高速公路一样让投资者“包干到户”。

著名经济学家、南京大学副校长洪银兴教授告诉记者，现在应该多研究如何用长期投资来抵御突发性的自然灾害问题。江苏在长江发大水之后，把整个堤岸用水泥加固抬高，这对于几次抗洪起了决定性的作用，从灾害经济学来说，这个长期投资的经济效益十分明显。洪解释说，灾害经济学的研究要点是如何把灾害的风险降到最低限度，在我们这样一个国家，特别需要一个长期投资的经济理念，去预防灾害和战胜灾害。自然灾害出现以后，各地往往开始不计成本地抗灾。不计成本的抗灾一定是有问题的，所谓 “不惜一切代价”只能是一个政治动员，而不是科学精神。