世行促中国缩减地区间贫富差距

世界银行日前在北京发表一份报告，敦促中国政府利用目前良好的国内经济形势进一步缩减地区间贫富差距。这份题为《中国：以均衡促发展》的报告分析了中国近年来的经济形势，并就中国如何实现均衡、可持续的经济增长提出了一系列政策建议。

报告指出，虽然中国的出口将在未来几年保持持续增长，但是从长远来看，中国经济的总体增长将取决于国内市场的开发。在2007年以前，中国制造业百分之 70以上的产品仍然是用来满足国内市场需求。因此，开发一个高度灵活的一体化国内市场对于保证中国经济持续增长以及经济结构调整的顺利进行是至关重要的。

为此，报告建议中国政府进一步开放国内劳动力在城乡之间以及城市之间的自由流动，放宽对农村土地使用权的限制，并加强社会福利保障。

*减少农村压力 平衡城市就业*

世界银行经济学家、报告的主要撰写人白海娜女士说，允许农村剩余劳动力离开农村会缓解农村人多地少的压力。而人口在城市之间的流动也会对解决就业问题有所帮助。她说：“这种流动会大大减轻中国许多城市面临的失业问题。目前，中国一些城市有就业机会，而另一些城市的失业率则很高。如果劳动力可以在城市之间更自由地流动，就可以达到某种平衡的效果。”

报告说，应该承认，任何一个快速增长的经济实体，不论这个实体的规模与结构如何，都会经历先进地区和落后地区的分化。而在中国，各地区不同的历史背景、地理因素以及官方政策取向，更是导致地域经济差异的因素。

*缩小区域不平衡的做法*

报告强调，中国决策者面临的关键问题是要出台一系列政策，在保证经济增长的同时，减小，而不是扩大地区间发展的不平衡。为此，世行报告建议，中国政府应在开发人力资源、扩大技术推广、服务业与制造业并进、提高农村生产率和加快城市化等方面入手。

*世行贷款多用于中西部*

世界银行中国项目的负责人黄育川说，收入差距加大在一个国家经济快速增长时期是在所难免的。但中国政府已经开始采取措施减小这种差距。他说，世界银行每年向中国提供的贷款约有百分之66到75被用于开发中国比较贫困的中西部地区。

世行报告指出， 中国目前经济形势良好，而胡锦涛等领导人自三月份执政以来又把减小中国人口的贫富差距确定为一项主要任务。这些都为中国政府采取措施缩减地区间经济发展的不平衡提供了历史性机遇。