中国新一轮“圈地热”来势凶猛

2003-08-10 21:32 根据中国24个省市区的初步调查报告，目前中国各类开发区已达3837家。据悉，在3837家开发区中，经国务院批准的只有232家，省级批准的1019家。另外许多地方违法授予园区土地供应审批权，园区用地未批先用、非法占用、违法交易的现象十分严重。种种迹象表明，一场比上个世纪90年代来势更加凶猛的新一轮“圈地热”正在全国蔓延。
　
据粤港信息日报10日报导，尽管刚刚现出“苗头”，但已经引起了中国高层的高度重视，７月１８日，国务院下发了《关于暂停审批各类开发区的紧急通知》。７月３０日，国务院召开了全国进一步整顿土地市场的电视电话会议。国务院总理温家宝特意为会议做了重要批示：“土地是民生之本。保护土地是一项基本国策”。

８月６日，由国务院部署，国土资源部牵头，国家发展与改革委员会、监察部召开了整顿土地市场秩序联合督察工作动员大会。从8月8日开始，十个督察组将在两个月的时间里，对全国所有省、区、市进行一次大范围的督察。

据十个省市的统计，在458.1万亩园区实际用地中，未经依法批准的用地就达314.6万亩，占68.7%。此外，有的地方借县改市、乡改镇之机，把大量农用地转为城市建设用地。部分城市不从实际出发，盲目将城区面积成倍扩大，严重突破土地利用总体规划。

如果说，上个世纪的那场圈地运动所建立的开发区还想引进一些企业的话，那么这次圈地运动的最大特点就是，许多开发区和园区以办教育、发展高新技术产业为名，以划拨方式圈占土地，然后改变土地用途搞房地产开发，导致划拨土地变相非法入市。

同时，由于一些地方不尊重农民意愿，强行征用农民集体用地；一些地方在征地中，不安排农民就业，经济补偿不到位。造成不少农民失地又失业，严重影响社会稳定。