温家宝要打破三千万人的“铁饭碗”

继推行政府机构改革之后，国务院总理温家宝正着力推动一项人事改革，矛头首先指向全国一百三十万个事业单位，要求事业单位全面推行全员聘用制，不再采用人员终身制，近三千万人的“铁饭碗”将因此而被打破。

事业单位人事改革的时间表是，在两至三年内人员全面试行聘用，用五年时间使这项制度正常化、规范化。

星岛日报消息，据中国《新闻周刊》报道，有数万职工的中央电视台将是这次人事制度改革的先头部队。央视人事改革模式是：对年龄较大、工龄较长的员工，签订终身制合同直到退休；对工龄较短和新入职者，则实行聘用制，签订一至两年时间不等的合同。

合同期满双方可以再续约，若一方不满，期满可以解约。这意味着短工龄者和新入职者将不再享有“铁饭碗”，必须通过竞争来保住自己的饭碗。

事业单位是指从事非盈利性的、社会各项公益事业的单位，包括了文化、教育、卫生、体育、新闻、出版等机构，其独立经费主要来源是国家的财政拨款。

中国目前有一百三十多万个事业单位，二千九百九十七万三千名从业人员，其中中央单位一百七十二万五千人，地方单位二千八百二十四万八千人；专业技术人员一千八百四十四万八千万人，占人员总数的百分之六十二；教学人员和? 生人员将近一千五百万人，占事业单位总数的百分之四十九。

由于事业单位涉及面广泛，人员庞杂众多，且事业单位有别于生产型的企业，又有别于有决策权的行政单位，在过去计画经济的年代，事业单位被纳入到国家体制当中，以行政手段进行管理，缺乏专业特点，造成僵化与混乱。

人事部的官员表示，这次改革的要点是“按岗定人”与“合同化”。即按事业单位实际需求设立职位，并根据职位的要求，公开招聘符合条件的人员，签订三至十年不等的短期或中长期合同，期满后再决定是否续聘。

为保证老职工的利益，人事部已作出规定，凡工龄满二十五年，或连续工龄达十年，且距退休年龄不足十年的，有权向原单位要求签订至退休的终身合同。

相关专家指出，这次改革最大的难点，在于对落聘人员的安置。如果不解决人员的出路问题，还是由原单位“一统到底”，事实上没有解决原来“能进不能出”的问题，改革就会失去实际的意义。