北京观察:政协闭幕

全国政协十届一次会议14日在北京闭幕,这次会议历时12天,过程可谓无风无雨、无惊无喜,最大的成果是政协领导层完成了平稳的交替,执掌两届十年的李瑞环退下,身负争议的贾庆林按预定安排上位。政协会议平稳、平淡的完成,留下一个话题,是政协本身如何进行体制性变革。

 平心而论,今次政协不是没有进步之处,特别是其组成人员的变化。首先是政协领导层,主席和副主席的平均年龄,与上届相比下降了3.5岁;政务委员的平均年龄为61.9岁,与上届相比下降了2.2岁。这些人的平均年龄和下降幅度虽然还不算大,但总是在下降中。

 其次,是在政协副主席中,非中共的民主党派、全国工商联、无党派人士有13名,以24名副主席论,超过半数。其中还有5名少数民族、2名女性。299名政协常务委员中,非中共党员常委有195人,占65.2%,其中还有少数民族37名,女性35名。非中共人士比率上升的数字,也算是一种进步。

 但是政协以中共的统战机关之身,向参政议政甚至实施民主监督的转轨过程中,有根本性、尚难改变的生理缺陷。首先是政协组成成员的产生,以政协委员而论,是由中共中央和地方的统战部门与各个方面协商,取得一致意见后提名,再报请中共党委批准,获得政协委员的名份;也就是说请您来就要来,送您走就得走。而政协领导人的产生,更是由中共中央领导人提名,经象征性的选举产生。比如这次贾庆林之被定为政协主席人选,就采取了严严实实的方法,务必把他送上位,还不能票数太低。

 第二个缺陷是,政协难以发挥政治功能,花瓶还是花瓶,不过里边插的花多了,又换上了水以保鲜。具体而言,就是政协委员参政议政,是透过提案、专题调查、专题协商等方式进行,涉及的话题是细之又细的民生问题,宏观一点的也只是涉及社会、经济等层面,对较大的政治性议题是要回避的。至于发挥民主监督,更是及小不及大,政治监督不可能出现。

 如此看来,政协不进行自身改革不行,这种改革非得涉及其根本性的体制。虽然政治改革的民意沸腾,但豪放的李瑞环10年都没有进展,怯懦的贾庆林这五年能有动作吗?


世界日报

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