腐败对中国经济的影响

新年伊始，因成立中国第一个监督腐败行为的组织而被监禁的中国持不同政见人士安均在狱中绝食的消息在国际上引起震动。安均2000年试图登记成立一个反腐败的监督组织，并因此而被中国当局判处四年徒刑。与此同时，非政府组织[透明国际]的研究报告显示，中国是世界上贪污腐败问题最严重的国家之一，贪污腐败对中国经济发展的可持续性和外商对中国的信心构成严重威胁。

*中国行贿指数仅次于俄罗斯*

[透明国际]不久前公布了2002年的“行贿指数”，对世界上主要的国家和地区在贸易中的行贿问题打分。最高分是十分，说明这个国家或地区完全没有腐败行为。2002年的“行贿指数”显示，没有哪一个国家或地区获得满分。中国的“行贿指数”为3.5，是行贿现像最严重的国家之一，仅次于俄罗斯。香港[中询公司]董事长高德斯：“中国近几年来的贪污腐败造成了巨大的浪费，不仅造成了国有资产的流失，而且也给私有资产造成了损失。腐败在中国的蔓延如果得不到控制将会使中国付出高昂的代价。”

美国[卡内基国际和平基金会]研究员熊美英博士说：“在过去十年里，每年因为贪污而使中国政府失去的税收、关税和公款，总金额大约占国内生产总值的15%。”熊美英博士认为，有研究发现，中国基层政府中90%的官员都参与了腐败活动。

*腐败给中国造成损失无法估量*

香港[中询公司]董事长高德斯指出，腐败除了造成国有资产流失以外，还给中国经济造成了无法用经济数字来估算的损失，那就是使中国的国有企业在外国投资者的心目中失去了信誉。

百事可乐在四川的合资企业的失败就是一个例子。早在1993年，[百事可乐]与四川的一家国有企业合资建立了[四川百事可乐饮料公司]。但是中方管理人员却利用公款去欧洲度假、购买豪华轿车。事发以后，他们又阻挠[百事可乐]总部的审计人员审核公司帐目。[百事可乐公司]已经向国际仲裁机构上诉、要求终止与四川省的合作。

*中国是上层腐败的温床*

研究犯罪的专家认为，中国目前所处的经济发展阶段正是滋生腐败的温床。在过去的一年中，中国爆出了许多影响重大的上层腐败案件。[国家电力公司]前总经理高严涉嫌经济犯罪，不久前逃往海外。分析人士普遍认为，高严的案情牵扯到中国人大委员长李鹏。另外一起高层腐败案件是十月份被判刑15年的朱小华受贿案；朱小华曾任中国[光大集团公司]董事长，被指控收取贿赂50万美元。今年早些时候因财务问题被撤职审查的前[中国建设银行]行长王雪冰则是另外一个高层腐败的案例。高严和王雪冰都是中共中央委员。积极致力于反腐败的国际组织[透明国际]的主席埃根指出：“腐败活动，特别是带有政府官员参与的所谓‘上层腐败’活动，是自由贸易发展的最大阻碍。腐败活动本身从某种程度上讲，实际上是一种阻碍贸易发展的商业活动。”

腐败的主要表现是商业活动中的行贿、受贿。企业和商人为了获得更有利可图的价格或条件，而不惜牺牲集体或他人的利益。结果是消费者必须付出更高的价格来购买腐败交易中成交的商品；或者是一些企业蒙受损失，而另一些企业则谋取暴利。

*制度产生腐败*

批评人士指出，中国的腐败问题是“制度性的腐败”。而中国领导层却只是谈论“极少数的腐败官员”，避而不谈由专制制度所导致的各级政府的腐败。由于中国没有真正独立的司法系统，也没有自由的新闻舆论监督，更使中国政府内外和共产党内外的腐败现像不容易被发现，而即便被发现也往往惩处不严。[卡内基国际和平基金会]研究员熊美英博士对记者说：“中国目前的问题就是，还需要一个脱离现在这个制度的、外部的廉正的机构来监督和打击贪污腐败。”

熊美英博士认为，中国加入世界贸易组织应该是对反腐败斗争的促进，中国应该积极利用象世贸组织这样的国际力量来打击政府官员的贪污、腐败行为。他说：“在WTO那么多协定中，跟贪污问题有很密切关系的一个协定，就是所谓的‘政府采购协定’。”

熊美英博士介绍说，中国虽然正式加入了世界贸易组织，但是成为世贸组织的成员并不意味着自动加入了“政府采购协定”，参加“政府采购协定”还需要专门的谈判。中国虽然有意参加这个协定，但是在市场准入方面与协定的要求还有距离。

不过，[透明国际]主席埃根在华盛顿发表演讲时特别批评世贸组织在反腐败斗争中无所事事。埃根说，世贸组织只关心消除贸易壁垒，而对于世界范围内泛滥成灾的商业腐败对贸易的影响却视而不见。[透明国际]呼吁世界贸易组织应该把反腐败当作一项重大、紧迫的任务。