关力远:回顾12月底美中军方会谈

在2002年年底在华盛顿举行的美国国防部和中共军方会谈是小布什总统就职以来首度高层会谈,这是美中关系改善的最新迹象。国防部政策次长(英文名:Under Secretary of Defense for Policy)道格拉斯.费斯(英文名:Douglas Feith)和中共副参谋总长熊光楷在五角大厦针对过去造成双方紧张的重大议题。如台湾、北韩、伊拉克和军事交流,进行讨论。审视双方交流中的细节会帮助了解下一步美方的意图和行动。

坦率和真诚还是在口头上

费斯事后在记者会上说,虽然没有重大突破,一年一度“国防谘商会谈”得以重新开始,对降低两国军方冲突的威胁,是重要的一步。费斯在记者会中发表他对本次会谈的评估。“想出大家都能接受描述(美中会谈)的形容词总是一个巨大挑战”,费斯风趣地说“其中一个形容词总是‘坦率’。”在一片笑声中,费斯明显地带一些讥讽地说:“啊!是了,坦率和真诚。”

纽约时报引述费斯说,美国代表团呼吁中方加强努力,停止出口可能被北韩、叙利亚、伊拉克等国用来制造核生化武器的技术。 费斯说,“中国代表团不承诺满足美国所有的要求,但答应不再提供导弹技术给北韩。”他说,“他们(中方)说他们希望韩半岛非核化。这点也我们同意。很明显,他们跟北韩接触的渠道比我们多。”

美国谈对台军售比较委婉

然而,据《国防周刊》的消息来源指出,费斯对记者谈到这次会谈,特别是关于美国计划提升台湾的武器性能一个争议话题并没有以往那么直率。根据费斯的说法,美国要给台湾的武器项目并没有被谈论到。然而,据中美军方会谈在场的人士透露说,中国代表团事际上对美国提出的对台湾船舰和航空器的销售案提出了抗议。

小布什政府提议供应台湾纪德级(Kidd DD-993)驱逐舰、P-3C 星座反潜侦察机(英文名:P-3C Orion)、和柴油电潜水艇。这个提案对美国军事承包商,特别像是诺思罗普格鲁曼(英文名:Northrop Grumman)和通用动力(英文名:General Dynamics)等造船厂来说,意味着数十亿美元的合约。

纽约时报的报道也提到,一碰到有关台湾的问题,中美一致的地方少多了。它引述费斯的话说,中国拒绝放弃对台动武,也不愿意减少瞄准台湾的弹道导弹数目。 报道还说,熊光楷是强硬派,他曾警告美国,如果台海起冲突,美国胆敢干预,中共可能用核子武器攻击洛杉矶,这么一个好战人物要求会见国安顾问莱斯,可是白宫官员无法确定是否会见得成。

在新闻招待会在谈话之后,记者问费斯说:“先生,你(在对话中)是否谈论到所有政府当局对台湾包括柴油电潜水艇在内预计的军售项目?如果有,为什么要提出这项议题?”

费斯答复说:“(我)没有提出(这项议题)。”但他说,“而是以中国在台湾对岸的导弹部建为主题(而提起的),我们提出这样的话题...而我们说,我们认为那是具威胁性的且看上去是用来,你知道,强制和威逼;而那不是降低对台湾危机和紧张的正确方法。”

中国正在横跨台湾海峡间部署较短程的导弹。并且这项导弹部署的目的是要美国重新考虑对台湾所有或部分的军售项目以交换减少导弹的部署。

据参与会谈的消息来源指出,会中谈论的主题以美国对台湾的军售的部分居多,而双方只是陈述看法而没有进一步讨论。中国重申她长久以来反对美国以任何立场对台湾军售,尽管美国重申台湾拥有自我防御权。

根据美国迈阿密大学政治科学的教授,同时也是中国军事的专家祖安.杜瑞尔(英文名:June Teufel Dreyer)的看法,费斯不愿说台湾是美国和中国拿来用作“外交手段”的一部分。每当美国提出中国在台湾对岸的导弹部建的疑虑时,总是千篇一律地提出美国对台湾的军售主题,她说。

“我能想到费斯那话真正的含义是他们大概没有彻底讨论到已经卖给台湾的或是台湾寻求的(武器)清单而开始各说各话,”她说“但对台湾军售应该还是有谈到的,不然他们绝不会告诉我们。”

没有“花瓶”交流

12月9 日会议或是一般所知道的“国防谘商会谈”原本致力于恢复美国和中国之间军事对军事联络。中国代表团由解放军副总参谋长熊光楷带领而美国代表团则由费斯领队。其它在这次会议上讨论的议题包括联合国在伊拉克和北朝鲜核武器项目上的军事检查。此一高阶军官会谈在1997年柯林顿政府时代开始的时候原计划为一年一次的对话。但在2001年4月海南岛附近上空发生美国与中国的军机撞机事件,一架美国海军的EP-3侦察机被中国军机迫降在中国的海南岛和拘留它的24名机组人员后,美国国防部长拉姆斯菲尔德决定削减两军间定期的军事联络而告停顿。(同年911恐怖攻击事件后,两国关系显著加温,白宫呼吁五角大厦重开会谈。)尽管在最新一轮的协商谈话后,美中的军事交流是否能恢复到以往的水平还歉鑫炊ㄊ

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