虽然按照中共党章的规定，重大问题都得由党的全国代表大会决定，但是长期以来，实际上中共的最高权力集中在总书记及政治局常委会手里，政治局、中央委员会，乃至党代表大会，都是傀儡。总之，人数越多权力就越小，这是独裁政权的特点，因为它不需要群众的民主选举。这次中共十六大再次显示了这点。因此看中共的权力布局，看看政治局常委会就可以了。
这次中共十六届政治局常委排名顺序是胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、曾庆红、黄菊、吴官正、李长春及罗干，其中吴、贾、曾、黄、李是江泽民的人，但是李同江的渊源较其他四人浅一些。而罗干失去主子李鹏后，会投靠江泽民的上海帮。因此政治局常委中保证可以推行江泽民的旨意。
这里的“意外”，是十月二十二日江泽民出访美国时宣布贾庆林同黄菊从地方调到中央另有任用，为何吴官正和李长春不同时宣布？看来事后原政治局常委中又有一番角力，把吴官正和江派色彩较淡的李长春也推上去，稍作平衡。但是没有可能转变江泽民控制常委会的大局。
按照这个名单看他们九人的分工，比较确定的是：国家主席胡锦涛，人大常委会委员长吴邦国，总理温家宝，政协主席贾庆林，曾庆红负责党务，吴官正是中纪委书记。比较不确定的是，黄菊可能负责宣传，李长春是常务副总理，罗干可能仍然是政法委书记。外交和两岸关系谁负责？两岸关系应该是曾庆红。而钱其琛的角色，政治局委员吴仪不能顶上的话，可能就由曾庆红包下，因为他一直是跟江泽民出国的“特别助理”。而黄菊和罗干的分工比较有灵活性，因为以前负责这两项工作的都不是政治局常委。
至于江泽民，仍然留任中共中央军委主席，同明年三月同时卸下国家军委主席的职务并没有关系。因为一九八九年十一月邓小平也是先卸下中央军委主席，以后才在第二年卸下国家军委主席。只能说，江泽民能赖就赖，因此模仿邓小平以“枪指挥党”为“垂帘听政”买双重保险，而不愿意“与时俱进”，带头清除“枪指挥党”的恶习。当然，如果外界的反应很差，非常在乎沽名钓誉的江泽民也可能半途再交出军权。
江泽民之所以不肯交出军权，相信是对政治局常委还不够信任，因为他的第一心腹曾庆红在他想留任时，态度并不积极。而江泽民的儿子江绵恒本来被期待作为年轻的黑马跑出也没有实现。同江泽民有特殊关系的政坛女将，如本来是中央委员、教育部长陈至立在一致看好下没有能够出任政治局委员，深圳市委书记黄丽满也只是中央候补委员，显然同负责人事安排的曾庆红没有积极推动有关。在这个情况下，江泽民留住军权就成了必要手段。这次江泽民在权力交接的安排中能够控制大局，关键就在于手中握有军权，甚至也可能“武吓”了一下，使其他派系知难而退。而江泽民把腐败的贾庆林和黄菊放在政治局常委里，更是阻止反腐败的好办法，才能保住以他为首腐败集团的利益。对台湾文攻武吓来转移腐败视线的做法自然也要继续下去。
(原载自由时报)
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