垄断的中国电信

值得回味的是，用户对中国电信的"热情"，总是随着电信资费的调整而升温。也难怪，电信部门的资费一“降”再“降”，而用户话费支出却是一涨再涨。

去年夏天那次电信资费调整，涨市话费，降长途费。统计结果表明，用户每月电话费支出增加一倍。原来每月支付100元话费的家庭，一下翻成了200元，本来每月话费占收入1／10，调整后变为1／5。

今年春天这次电信资费调整，市话费上涨，长话费大幅下降。调查显示，55％的电信消费者并未获得实惠。相反，消费者认为：市话费价格上调，使自己本就支出颇多的方面支出更多。百姓的小账算得很清楚，月租费涨了，市话费涨了，IC卡电话由原来的每3分钟0.20元调整为起始前每3分钟0.30元，以后每分钟0.20元，依然是涨了；就是国内长途，由于普通百姓大量使用的为省内长途，实际上还是涨了；此外原来的节假日半价优惠、21时至次日7时的时段优惠取消了，代之以零时至早7时优惠6折，实际更是涨了。

明明是接受用户的批评，降低用户的话费支出，结果，更多的货币是从用户口袋里汇聚到了电信部门的囊中。面对如此反差，啼笑皆非的用户，自然要对中国电信表现出极大的"热情"了。

中国电信如此所为，自然有其依据："我国目前的本地电话费只相当于国外平均水平的六分之一，是全世界最低的，如果资费结构不合理的问题得不到尽快解决，中国电信的发展将举步维艰。"

然而，事实并非如此。以美国为例，包月制每月话费相当于160至240元人民币。非月包制的一般月租费平均为12．2美元，约合人民币100元，约折合人民币0．75元／3分钟，不到中国目前每3分钟0．2元的6倍。从美国人的收入看，美国中下阶层的电话费只相当其收入的1／100，而我国上海职工收入在全国平均水平以上，话费月支出以100多元计，约占其收入1／10。两项一比，我国的电话费是低是高，不言而喻。也许也有人会反驳说，美国电信这个处处宣扬自己资费低廉的“恶棍”企业，明显怀有阴暗心理，想让中国电信在国人面前下不来台。但澳大利亚的电信集团也许更坏，市内电话一毛五澳元一个，只要不断线，只要说话人有耐心，打一天还是澳元一毛五……

高也好，低也好，各国有各国的国情，我们无法也不可能强求一致。但令人不可思议的是，中国电信把话费一涨再涨的原因，归咎于"企业人数太多，营运成本过高"。

日前，有一位全国政协委员在"两会"上算了一笔账，中国电信IP国内长途实际成本仅为每分钟0．08元，实收0．3元；国际长途实际成本0．6元，目前竟收4．8元。一张IP卡即使对折出售，电信部门依然还能赚到1至5倍的利润。这一算，把电信部门"成本过高"的老底戳穿了，用户岂能不大呼上当？

其实，此类事件还有很多，比如，一次通话，重复计费；不该计费的也计了；张三的话费算在了李四的头上，等等。对此，电信部门解释说，那是机器的错。

真是机器的错吗？退一步来说，就算是机器的错，按概率来算也应该是五五分成，再不济电信与用户二八分帐，但为何总是错在用户的头上，而不是错在电信的头上？有人猜测说：“这个戏法已不新鲜，就像利用游戏机开赌场的老板，总是稳操胜券，秘诀在于，他们更改了机器的内部程序。变，变，变，一眨眼，老母鸡变鸭，这是魔术师的手法。控制着通信核心技术的电信，会不会也来点儿这样的小聪明？

当然喽，我们不能以小人之心度君子之腹，中国电信的产值已突破1万亿大关，成为中国制造业中第一大产业，还能玩这种不入流的小把戏？

问题在于，中国电信的发展，难道非得建立在牺牲全中国电信消费者利益的基础之上吗？中国电信一再跟用户过不去，话费上涨没商量，不是用户无能，而是电信垄断。也许，中国电信要说，为了打破垄断，我们已经让出了最大利益，一家分成三家，又冒出来个铁通和网通，就是最好的证明。

电信分家也是实情，但并不等于电信行业的垄断就消除了，相反，垄断依然存在。在九届四次人大会议上，朱镕基总理在政府工作中指出，要打破行业的垄断，首先提到的就是中国电信。谁都知道，固定也好，移动也好，联通也好，都姓"电信"，所谓竞争，只不过是关起门来，自家兄弟分着吃而已，他人休想插足。

电信还能垄断到几时？也是消费者的呼声，也是电信部门无可回避的严峻课题。

中国电信赚了消费者那么钱，自家员工的工资一加再加，全行业产值高速增长，但都掩盖不了自身的弊端：中国的电信市场即将对外开放，国内竞争对手日益强大，而中国电信却负担沉重、业务单一、人才大量流失。

中国电信集团31个省市的分公司只有11个赚钱；平均每人承担的主线数仅有200线，仅为国外同类电信公司的1／2。今年元月，中国铁通公司亮出大旗，进军中国电信市场了，固定电话将成为铁通和中国电信争夺通信市场的"焦点"。

中国电信的市场份额正在急剧缩小。2000年我国电信业务收入是3074亿元，中国电信的收入是1710亿元，在国内的市场份额为55.6%。据预测，2005年我国电信业务收入将达到9200亿元，中国电信的收入为3000亿元，届时市场份额将不到33%。

中国已经站在WTO的门槛上，"海外兵团"早已兵临城下，电信市场竞争已到了白热化的阶段。中国电信假如一意孤行，必然失去广大用户的支持，那么，将如何迎接打破垄断后的竞争，如何把自己以前所分得的这块蛋糕做大，如何抵御外来强敌的入侵呢？

据悉，中国电信目前已确定成立互联互通部，将以优惠的价格、优质的服务，及时提供网络互联互通和平等接入；抓好以城市为中心的账务计费处理系统，在328个城市实行集中计费，将资费纠纷解决在内部；实行首问负责制，加强内部协调，减少用户麻烦；完善内部监督机制，实行明查暗访相结合的办法，改变电信形象。但愿中国电信的这一次承诺如约如期兑现。

外资进入中国的电信市场，有一点是可以肯定的，那就是，随着竞争的激化，电信资费水平必将下调，消费者将会得到更大的实惠。分析人士认为，合理的资费水平和资费结构是电信企业和用户的共同利益所在，双方的利益都寄托于电信业总体发展水平的提高。过高或过低的资费水平对电信业发展都是不利的。资费过高，用户用不起，对电信发展不利；资费过低，企业不能发展甚至不能生存，对企业对用户也不利。

要想让老百姓满意，同时又能保持电信的快速增长，还得寄希望于深化改革。这次电信资费调整，虽然给我们留下很多遗憾，但也应看到，毕竟提供了一个打破垄断、鼓励竞争的格局，较之以往，老百姓有了选择的余地。我们希望，电信资费的价格不断降低，最终得到用户的普遍满意，中国电信的服务日臻完善，为参与国际竞争更大程度地提高自己竞争力。

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