朱熔基头痛医头 药不对症

中国总理朱熔基目前对偷税漏税进行打击，试图以此弥补日益增长的财政赤字，中国的税收也确实因此在增长，但是，中国真正的问题是需要制订一个简单，而且更公平合理的税制--中国目前的累退税制是收入越高，税率反而越低。

虽然中国的税收今年在缓慢增长，但是由于在基础设施和其它财政刺激方面的花费之高创下了记录，中国的财政赤字达到了创记录的3，090亿人民币(370亿美元)。而且，很多经济学家估计，实际赤字可能还要高于这一数字。

多维社记者苏小蕙报道，10日出版的远东经济评论文章说，为弥补日益扩大的财政赤字，朱熔基依靠全国超过1百万名税收人员。上海的一位税收人员说，上级指令给他所在的区今年的税收增长指标是百分之十八，虽然上海市今年的经济增长率只有百分之十一。

该税收员说，该区应该可以完全这一指标，但这不是因为计税基准在扩大，而是因为服务行业的税收仍然是按同业主的协议征收，而不是按正式的营业收据征收的，因此，税收部门将可以通过同业主讨价还价而将税收提高。

但是，该税收人员说，他们也将保证今年的增长率不会超过百分之十八，以免明年上面指令更高的增长指标。

朱熔基显然越来越对中国的税收问题不安，因为他知道中国的问题--朱熔基需要一个稳定的收入来源来压制住中国经济中的一大堆子问题，包括从无出不在的失业，到没有人知道规模到底有多大的银行呆账，到同样没有人知道规模到底有到底的养老金债务。如果让这些经济问题中的任何一个爆发，中国目前表面的经济繁荣将瞬刻之间象肥皂泡一样破灭。

中国的财政赤字还只是中国政府债务的冰山一角而已。今年的财政赤字预计在GDP的百分之三--按国际标准而已，并不为高，但是，中国银行系统的呆账就没有人准确知道到底有多大了，国际货币基金估计在中国GDP的百分之五十-七十五之间。

文章说，有人估计中国政府的养老金债务在一万亿人民币左右。本来养老金并不是由政府财政支付，但是，由于就业单位拖欠支付养老金已经在中国全国各地导致抗议，朱熔基政府除了出面以财政支付以维持社会稳定外别无选择。

在今年9月中国官方大肆报导的一次讲话中，朱熔基将中国的税收问题归咎于税收部门在打击偷税漏税方面没有尽职尽责，并对中国国家税务总局大肆抨击。

中国的偷税漏税无处不在。中国经济繁荣监督中心(China Economic Prosperity Supervision Centre)今年初对上海，北京和广州700名居民进行的调查显示，超过半数人承认他们至少少纳了税款，并且有百分之十四的人不知道纳税是什么东西。

今年7月，中国税收部门对偷税漏税加强了打击，例如逮捕了曾经在接受采访时吹嘘从来没有纳过税的演员刘晓庆。

关注中国税收的人士说，中国已经加强了对外资企业，特别是那些有跨国界商业活动的外资企业的税收检查。

问题是中国的税收制度已经是一个显然的时代错误：它的收入仍然主要依靠旧式的来源，即国有重工业和外国投资人。中国的税收是一个令所有人迷惑的大杂汇--征收对象包括从房地产到农民屠宰牲畜，经常是对同一对象重复征收。目前中国纳税大户仍然是大的国有企业，象大庆油田，虽然严重的失业和工人抗议已经困扰大庆油田多年。

中国税收制度最大的缺陷是，它没有考虑近年中国经济中增长最快的部门--私有经济。中国沿海地区在不认真纳税方面是出了名的。

远东经济评论认为，朱熔基维持稳定的税收来源的唯一途经就是提高私有经济和它的从业人员的税率。

象大部份发展中国家一样，中国仍然大量依靠间接税，而不是直接税。个人收入所得税仍然只占政府税收的百分之四--而经济发展与合作组织的30个发达国家中个人收入所得税在国民收入中平均占百分之二十六。

中国的税收是明显的累退税--收入高，税率反而低。中国的这一税制对那些收入低下者的打击尤其沉重。

为了完成朱熔基政府指令的税收增长指标，北京上海等地的税收人员现在在绞尽脑汁，他们甚至使用了象彩票一样的东西。

远东经济评论说，但是，这些方法只能有效于一时。一位中国政府研究人员说，目前中国仍然没有一个可以让政府税收部门知道人们到底有多少收入的体制。他说，中国的问题不是税收基准问题，也不是税率问题，而是应该有一个让所有人诚实纳税的制度。

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