大陆的"下岗城市"

煤炭很快就会没有了。

这是事实。这座位于辽宁西部的大陆著名煤城－－阜新，在创造了50年的辉煌之后，最终为煤所困：煤炭资源耗尽，15.6万职工下岗，30万家属生活困难，经济增长逐年放缓。

阜新，在大陆的版图中只是一个小城，却是大陆最早建立的煤电生产基地之一，从1949年到2000年底，阜新累计发电1500亿千瓦，生产原煤5.3亿吨，用60吨卡车装煤排列起来，可绕地球4.3周。

对于辽宁省这个老工业基地来说，“阜新问题”是一大心病。在辽宁，鞍山、本溪、抚顺、北票等城市也面临着和阜新相同的遭遇。事实上，“阜新问题”也是大陆众多资源枯竭型城市共同面临的危机。据统计，大陆目前已经形成了390多座以采矿为主的资源型城市，其中，20％处于成长期，68％处于成熟期，12％处于衰落期。约有400多座矿山已经或将要闭坑，约有50多座矿城资源处于衰减状态，面临着资源枯竭的威胁，目前如新疆克拉玛依、黑龙江大庆、河南平顶山、山东枣庄、山西大同、甘肃白银、四川攀枝花等城市均面临如何转型的考验。

15.6万职工下岗在大陆几十座资源枯竭型城市中，阜新的问题似乎最为严重－－矿区职工占城市职工的31％，矿区人口占市区人口的60％，所占比重远远超过其他同类城市。在阜新市78万人口中，已有15.6万人下岗、失业，而且随着资源的逐渐减少，矿区下岗职工还将逐年增加，到2005年，阜新下岗职工、失业人员将达17.6万人，基本上每4个人中就将有一个失业人员。“而对于那些暂时没有下岗的职工来说，日子也并不好过。”据称，由于资金紧张，阜新矿务局从1994年就开始拖欠职工工资，时间最长的达16个月。长期领不到工资，使得多达19.98万阜新居民处于最低生活保障线以下，也就是说，每4个阜新人中，就有超过1个人处于当地确定的贫困线以下，月收入不足156元。

最令人担忧的是矿区地面的沉陷正时刻威胁着矿区人民的生命财产安全。由于阜新煤矿长期以来只开采不填充，致使矿区底下形成大面积的采空区，地面缺乏支撑而逐步演化为沉陷区。据悉，阜新市共有13个沉陷区，总面积达101.4平方公里，有2.7万座房屋受到不同程度的破坏，有1.52万座处于危房状态，涉及居民2.9万户、7.8万人。沉陷最严重的是阜新市新邱区，占地面积24.5平方公里，其中矿区占了17.63平方公里。目前新邱区的很多房屋普遍存在开裂、门窗变形等问题，有些房屋已经坍塌，但仍有一些人住在这里。

事实上，阜新的问题只是390座资源型城市的一个典型。

“中国面临的形势是严峻的，”中国矿业联合会会长朱训称，“中国二十世纪五六十年代建设的国有矿山有三分之二正进入老年期，440座矿山即将闭坑，390座矿城中的50座矿城资源衰竭，而且另外340座矿业城市终将面对矿山闭坑的一天。”

据有关部门统计，在大陆50座资源枯竭城市中，由于资源的枯竭涉及下岗职工大约为300万人，另外1000万职工家属的生活也将受到影响。