陈奎德：北京政策－－自食其果

这个由两党对等任命的委员会，通过一年多的广泛研究，直言不讳，批评了行政当局长期以来接触、交往（engagement）为主轴的对华政策，并对未来的对华政策提出了一系列行动建议，总的说，是向强硬的方向倾斜了。

事实上，自从中国发生天安门事件以及"苏东坡"后，中美关系跌岩起伏，美国尚未形成稳定、成形的有战略眼光的对华政策，时常成为两党政争的主题，而其复杂性确实也使其很难尘埃落定。

宏观而言，美国的对华政策的总图景和框架其实并不复杂，其两极是："交往（engagement）"与"围堵（containment）"。

过去的主流意见是，若采取单纯强硬的"围堵"政策，则很难摆脱"自我实现的逻辑"：你把它当作敌人，它就真的成了敌人。

因此，过去美国对华政策大体上是"交往"政策。其基本假设是，只有"交往"，使中国纳入世界主流的经济、政治、伦理秩序，才能逐步"同化"中国，使其和平演变为一个开放民主和法治的国家。若令其自绝于国际主流之外，孤立仇视世界，则对全球非常危险。

虽然该假设看来言之成理，但却遭到上述报告的集中质疑。报告指出它仅仅是假设而已。报告甚至说明多年来的证据表明，接触交往政策的某些方面一直是错的。指出，中共领导人有不可逆转的反民主本质，美中日益热络的经济关系并没有软化北京在人权方面的劣迹。它在公民政治、宗教自由、和劳工权利方面并未进步，有些方面甚至倒退了（如，镇压法轮功）。因此，该委员会认为，中国走上了一条非常成问题的道路---开放经济但不开放其政治制度。事实上，没有人可以把握地预见中国以及美中关系的未来，因此美国必须为各种可能的前景做准备，否则，有可能养虎遗患。

我在这里还想特别指出"交往"政策的一个两难的困境，实际也是美国多年来对华政策摇摆、动荡和争论的焦点原因。虽然我仍承认，交往有导致中共和平演变的可能，但它也同时会助长其经济军事国力，成为强大对手，并挑战世界主流秩序。问题是，"和平演变"特别是其速度是无法保障的，而"交往"能扩张中共国力则是肯定的。倘若扩张的速度比"演变"更快，则某一天，万一北京的"演变"在尚未越过"临界点"时（即大陆仍是共产党统治的国家），但军事实力又超过了美国，则全球岂不一片恐慌？

美国冒不起这个险。

鉴于北京政权近30年来，特别是近十年来的实际表现，虽然表面上对美退让，但在内部宣传灌输上，在实际内政上，则坚持集权统治，抗拒民主自由：在外交上，则和伊拉克、北韩、伊朗、利比来等流氓以及准流氓国家沆瀣一气，处处显示出要最终与美国摊牌的架势。中共这种姿态，在相当程度上决定了美国的政策走向。

因此，美国近来的对华外交强硬转向是其来有自的。某种意义上，正是北京的政策在帮助美国转向对北京强硬。中南海诸公们总是自食其果。实际上，北京目前(从被新月形包围圈包围变成)被全封闭圈式的外交包围所围，正是自己选择（坚持站在历史错误一边）的结果，怪不得别人。北京领导人经常在国际外交场合耍点小聪明，但缺乏改过自新的政治大智慧，结果日益自导孤立。这就使我们总要想起中国的一句老话：机关算尽太聪明，反误了卿卿性命！

(自由亚洲电台)(文章仅代表作者个人立场和观点)