三任矿长为何前“腐”后继

一个小小的县属国有煤炭企业，竟发生如此严重的腐败案件，原因何在？

山高皇帝远腐败没人管

国有长塔煤矿位于福建南靖县梅岭乡的一个山沟里，距县城100多公里，距漳州市更远。交通不便和特殊的地理位置，造成了该矿“山高皇帝远”的局面，使之成为一个“被遗忘的角落”。长期以来，上级主管部门对该矿的管理几乎是空白。

长塔煤矿设计生产能力是年产煤3万吨，属小型煤矿，过去由于管理较好，少有事故，一度红火。但1992年以后开始走下坡路，矿里逐步把矿井承包给个人经营，原有职工大都通过买断工龄的方式下岗。承包矿井的个体经营者为了降低承包金额或续包，纷纷向矿领导行贿，而矿领导抵挡不住诱惑，竞相以入“空股”、吃“红利”的手段收取贿赂，同时降低矿井承包金额给承包人以“实惠”。前任矿长高瑜铭，利用职务之便将该矿630水平面承包给他人开采，从中8次收受承包者贿赂合计3.8万元。

虽然长塔煤矿行贿受贿之风盛行，但在前后近十年时间里，上级有关部门未有丝毫察觉，相反，该矿一些干部不断得到提拔，致使腐败之风在这个矿愈演愈烈。继任矿长张顺火，曾在前任领导班子中担任副矿长，现在查实他前后共受贿20.44万元。受贿16.6万元、行贿14万元、挪用公款25.5万元的最后一任矿长简禄寿，在张顺火任矿长时担任财务科长，当时就曾利用职便挪用公款。

据透露，该矿财务管理十分混乱，制度流于形式。从表面看该矿也有一套规章制度，但并未真正执行。在财务管理方面，该矿除了有一套记录上级下达产煤指标的正规收支帐外，还另设三套帐外帐，这三套帐外帐的出纳、会计均由一人兼任。如简禄寿任财务科长时，一人就掌管两套帐外帐，这些帐外帐有的就只是一本存折，收入没有凭证，支出没有票据，时间一长资金往来情况谁也说不清楚，成为矿领导随意支配的“私囊”和滋生腐败的土壤。在财务极端混乱的情况下，身为财务科长的简禄寿挪用25.5万元给他人做生意，全矿上下长期无人知晓。

“集体研究”受贿问题

在长塔煤矿，重大事项仍由集体研究决定，但此集体研究非但不能防止腐败，还成为集体腐败的一种形式。在这里，矿长竟然主持召开研究共同受贿的会议。矿前后两任党支部书记沈振英、高艺彬不但没有发挥党组织的监督作用，反而与矿长等行政领导同流合污，共同腐败。

在1997年初的一次矿行政会议上，时任矿长的张顺火、书记高艺彬、副矿长赖钦全、林水实等四人经“集体研究”，一致同意将该矿北井630水平煤层交由承包人郭某续包，而他们以入“空股”的形式从中抽成。会后，矿长张顺火亲自出马向郭某提出“入空股”的要求，双方谈妥每年由郭某从承包利润中抽取3%的“分红”交给4位矿领导作为“好处费”。从1997年7月至2000年初，张顺火等四人从郭某处共“分红”19.6万元，每人分得4.9万元。

1998年间，该矿南井承包人郭某某的矿井发生塌方事故，造成一人死亡，而矿领导张顺火等人竟集体研究决定不把事故按规定上报，从中收取郭某某送给他们的“好处费”。

“长塔窝案”教训深刻

在长塔煤矿领导班子受贿窝案中，最后一任矿长简禄寿的情况比较特别，受贿似乎不是为钱。现查实，他一共受贿16.6万元，但其中14万元已送给南靖县原副县长陈炎山。据他交代，向陈炎山行贿的目的，一是想升官，二是想尽早调离这个煤矿。办理此案的检察干警开玩笑说，简禄寿送出去14万，若再加上请客、送礼、应酬的费用，估计受贿的16.6万元全花光还不够，可能还要“倒贴”。

简禄寿还把25.5万元公款挪给他人做生意，目前尚有18万元没追回来。据介绍，社会上的朋友向简禄寿借钱，把他拉到龙岩好吃好喝，再找来一个小姐陪他，他就稀里糊涂地把巨额公款借给别人。