印象最深的是湖北省潜江市推行的“封闭管理”政策。初见“‘封闭管理’政策出台”的小标题，我想，“红灯区”不就是明娼暗妓集中之地吗？不坚决取缔，还搞什么“管理”？看下去才知道，错！人家那“封闭”根本不是严格管理的意思，反倒是保护起来。所以它刚一出台，便召来“红”尘滚滚：“江汉大市场内的发廊、旅店激增，最高峰达200多家，各地的‘小姐’蜂拥而至公开卖淫，多达2000多人”；和平街被划为政策保护的“特色街”，小姐达300多人。作为市委市政府接待中心的潜江宾馆，也享受同等待遇，拥有小姐数百，客房夜夜爆满。其时，“在街上叫个小姐比买包烟还方便”。
没看报道的人，大概会以为那为“红灯区”保驾护航的政策只是内部掌握，要么就是玩弄文字游戏，名为管理实为保护。又错！人家那政策公开登了报、上了电视，大张旗鼓，广而告之，其表述也毫不羞羞答答转弯抹角：“除国家明令禁止生产和销售的枪支、弹药、毒品等商品外，其他商品和服务项目均可放开放活经营”，“任何单位和个人均不得擅自进场实行管理等活动”。有什么含糊不清吗？“凡市外客商的个人生活，市有关部门不查、不问、不干涉，凡以查房、查夜之名骚扰客商的有关部门和责任人，一经举报，由市行政监察机关严肃查处”。有一点不好意思吗？据此，烟草、医药、鞭炮、农资等原本国家专营的商品可以随意销售了，最赚钱的卖淫嫖娼也合法了。
你以为当地政府只是放弃责任眼睁眼闭不作为吗？还错！人家是通过公开招标，以3年480万元的租金，把大市场管委会主任的职位连同“封闭管理”的大权出租给原市委组织部科级干部黄凤荣的，双方签了合同，市府发了通知。无论是黄主任很快成为“开放搞活，扭亏为盈”的明星人物，还是“租界”里假冒伪劣泛滥，嫖娼风波迭起，都是领导们大胆“解放思想”，积极推行“封闭管理”的结果。
“封闭”在潜江即等于租赁，租出的不只是地盘，更有行政执法的权力。“封”的是国家执法人员，“闭”的则是畸形市场拒绝监管的大门。一封一闭，便孵化出一个百不管的独立王国，一个冒险家的乐园。
只是好景不长，由嫖娼命案肇始，“封闭的篱笆”被冲破，大市场的形势急转直下。于是，一方要求兑现政策承诺，一方要追缴拖欠租金，市政府和黄凤荣打起了官司。曲曲折折，扑朔迷离，权与法的较量直到如今，而据说，“关键问题”竟然是“封闭”政策是否合法。这事实无情地说明，“封闭管理”不单是潜江市几个官员的奇思妙想，它自有其生长的温床和沃土。江西广丰县以前那位以“思想解放”并大肆卖官著称的书记郑元盛也曾发表过“搞活经济”的高论：“除了开妓院不行，其他干什么都行。其实开妓院最赚钱”……
假如不是“正局级”管委会，而是一市一地的管理权被人出钱承包了去，是不是也要进行持久的讨论才能认定其是否合法？
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