2001年国际恐怖主义攻击事件造成3547人丧生

鲍威尔说，这个向国会呈交的第22份恐怖主义形势报告标志着美国及其盟国在各个关键领域所取得的反恐怖主义的重大进展。鲍威尔说，联盟成员加强了执法和情报合作。"我们加强边境管制，使恐怖主义分子难以到处乱窜、难以相互联系、难以进行策划。我们切断了恐怖主义组织一条又一条财务生命线。 "

鲍威尔强调，与全球恐怖主义作斗争的一个主要方面是提高其它国家在本国打击恐怖主义的能力。他说："这就是为什么美国发起了提供培训和装备的项目，帮助格鲁吉亚政府提高自身能力，不让恐怖主义分子跨越边境，并打击已经入境的恐怖主义分子。"

此外，鲍威尔还谈到了美国为也门和菲律宾的内部防务进行的努力。

美国国务院反恐怖主义事务协调员弗朗西斯·泰勒大使说，2001年全球恐怖主义形势报告的篇幅比以往的报告长一倍，其主要目的在于客观评价为击败恐怖主义而开展的全球性行动。

泰勒说："外交为结成联盟提供了帮助。由于'基地'组织网妄图在世界各地流窜和重新集结，我们的外交努力必须得到扩展。"

泰勒说，截至去年年底，执法合作使1000名"基地"组织成员在60多个国家被捕，而今天被捕成员增加到1600名，分布在95个国家。但他说："'基地'组织还没有被击溃。"

泰勒说，自全球行动于去年开始以来，各国政府阻止了1亿多美元资金落入世界各地的恐怖主义分子之手，但要完全切断恐怖主义分子筹集资金的渠道则需要持久的努力。

泰勒介绍说，国务院为打击恐怖主义开展的援助项目正在130多个国家进行，这是美国帮助那些要求帮助的国家提高反恐怖主义能力的政策的关键部份。他说："极为重要的是，让全球范围的能力建设继续确保我们堵住恐怖主义分子及其支持者可钻的空子，不让他们制造我们在9月11日所目睹的那种罪恶。"

没有任何一个关于恐怖主义的定义得到普遍认同。在这份报告中，美国给恐怖主义下的定义是："亚国家组织或秘密团伙人员对非战斗目标采取的有预谋的、有政治动机的暴力行动，通常意图以此对人们施加影响。"

美国联邦法律要求每年向美国国会提交恐怖主义形势报告。这份报告说，2001年的恐怖主义攻击事件从前一年的426起减少到348起，但与此同时，国际恐怖主义攻击事件造成的死亡人数从2000年的409人飙升到2001年的3547人，是"是有史以来恐怖主义造成的年度死亡人数最多的一年。其中90%的死亡发生在9月11日的攻击事件中。"报告说明，鉴于纽约市当局没有最后的官方统计总数，此报告将世界贸易中心被害人数定为3000人。

报告说，仅在纽约市的世贸中心两座大楼遭到的恐怖主义攻击中，就有78个国家的公民丧生。

根据这份报告，去年在恐怖主义事件中受伤的人数从2000年的796人增加到1080人。报告说："中东和南亚地区的暴力也是造成2001年伤亡人数增加的原因。"

报告说，按地理位置划分，发生在非洲的恐怖主义袭击事件有33起，亚洲68起，欧亚大陆3起，拉丁美洲194起，中东29起，美国4起， 西欧17起。

报告说，反美袭击事件由2000年的200起和1999年的169起增加到2001年的219起。美国被袭目标包括204个工商企业，2个军事目标、3个政府目标、7个外交目标和12个其它类型的目标。

报告还说，去年发生的所有恐怖主义袭击中，有178起是针对位于哥伦比亚的一条多国输油管的炸弹袭击，占当年恐怖主义袭击总数的51%。2000年，哥伦比亚发生了152起管道爆炸事件，占总数的40%。

报告说："2001年，国际社会对恐怖主义警觉的日益提高丝毫未能制止，甚至也未能减缓哥伦比亚革命武装力量(FARC)、民族解放军(ELN)和哥伦比亚联合自卫军(AUC)等三个哥伦比亚恐怖主义组织的恐怖主义行动势头。" "据信，约有3500人的被杀为这几个恐怖主义组织所为。"

报告说，与过去几年一样，2001年在哥伦比亚发生的绑架事件多于世界上任何其它国家。

报告还说，去年，有531处设施遭到恐怖主义分子的袭击，其中397处是工商企业设施和楼房，4处为军事设施，13处为政府设施，18处为外交设施，另有99处被列为其它种类的设施。

报告说，恐怖主义袭击还造成253起炸弹爆炸事件，1起殴击事件，3起火焰炸弹事件，3起劫持事件，4起肆意破坏事件，5起纵火事件，36起绑架事件，41起武装攻击事件。

报告说，过去几十年来，国家支持的恐怖主义有所下降，但是，七个国家的政府 - 古巴、伊朗、伊拉克、利比亚、北韩、苏丹和叙利亚 - 仍被列在支持恐怖主义的国家名单上。报告说，确定支持恐怖主义的国家是为了孤立那些以恐怖主义为手段表达政治立场的国家。这个名单自1993年增列苏丹以来一直没有变化。列入名单的国家受到一整套严格的制裁。

报告说，虽然其中的某些国家似乎在重新考虑目前自己的行动方向，但尚未有任何一个国家采取一切必要的行动彻底改弦易辙，切断与恐怖主义的联系。苏丹和利比亚似乎差不多已认识到自己必须采取何种行动来摆脱与恐怖主义的关系。

但是，报告说："伊朗、北韩和叙利亚在某些狭隘的范围内采取了有限的步骤与国际社会的反恐怖主义行动进行合作。"

然而，报告说，伊朗去年仍然是最积极地支持恐怖主义的国家。报告说："伊朗的伊斯兰革命卫队(IRGC)和情报安全部(MOIS)继续参与策划和支持恐怖主义行为，并支持形形色色以恐怖主义手段来实现其目标的组织。"

报告列出了目前被国务卿确定为外国恐怖主义组织(FTO)的33个组织，以及尚未被列为外国恐怖主义组织的另外28个恐怖主义组织。

泰勒说，乌萨马·本·拉登的"基地"网仍然对美国和国际社会构成最大的威胁。