老布什总统在任时，曾与俄国签署了战略核武条约，该谈判前后用了10年；而这次美俄条约，谈判仅用了6个月。上个条约700页，这次条约仅3页。为什么这次这样快速而简单？主要在于美俄双方有共识，感到符合各自国家利益。对于俄国来说，主要由于：
在军事上，俄国缺乏资金维持庞大核武。俄国经济正处于转型期，缺乏军费支撑现有的约6千枚核弹头。去年俄国军费才是美国的三十分之一强。
在经济上，通过和美国及西方合作，俄国可获得世界银行、国际货币基金组织的贷款和经援，有助俄国摆脱经济过渡期的困难。
在外交和安全上，通过和美国这个唯一超强、及欧盟、北约的合作，可以凸显俄国在全球事务决策上的重要角色和地位；通过签约共同反恐怖主义，更促使美俄战略联手
布什提出和俄国共同削减核武后，普京的回应是，通过条约确定下来，而且要对下届美国政府具约束力。布什答应了普京的要求，等于是普京赢分。因此这个条约被视为普京现实外交的一个胜利，《华尔街日报》社论题目是“给普京先生的礼物”。
对于美国来说，这次与俄国签约，也是布什总统的外交胜利，因为该条约使华盛顿获得战略利益。
布什上台后，就提出调整国防政策，削减核弹头数量，而且不以俄国是否同步削减为条件。布什所以提出这样的国防政策调整，主要就是根据俄国的政治制度变化，认为冷战完全结束，俄国导弹不再对美国构成威胁。因而布什曾半开玩笑地说，他对俄国的导弹比对英国的还放心。现在通过和俄国签约，等于莫斯科跟进削减，正中美国下怀。
美国在谈判初期就提出，削减下来的核弹头不予销毁，而是储存起来。俄国不同意这个方案，认为以美国雄厚的军费和技术实力，可以很快重新部署削减而储存起来的核子导弹，而俄国则缺乏军费和技术迅速重新部署。但这次美俄条约规定，双方都可灵活处理（可存可毁），等于实现了五角大楼原来的设想。
而且根据该条约，只要到截止期的2012年时美俄各自核弹头减到1,700（俄国自定最低限是1,500）到2,200之间就算履行了条约。在这期间，美俄双方都可根据各自安全需要而增减弹头。这正是美国军方所寻求的“灵活性”，以便对付流氓国家核武一旦迅速增长而出现的安全危机。
美国通过签署这个条约，等于为部署全国飞弹防御系统清除了障碍，不再有俄国反对杯葛之忧；同时，削减大量核武节省下巨额经费，可投入研制导弹防御项目之中。
因而“莫斯科卡耐基基金会”的安全专家皮卡耶（A. Pikayev）说，“这个条约使美国获得行动上的完全自由”。美国民间研究机构“尼克松中心”总裁赛米斯（D. Simes）则风趣地评价，“布什政府获得了大蛋糕，然后慢慢吃吧。”
俄国向美国倾斜，在全球战略格局上，首先将受到冲击的是江泽民政权。911之前，中共致力“联俄抗美”，不仅和俄国签署“友好条约”（把当年沙皇从清朝抢夺的100多万平方公里土地──接近现中国面积的十分之一，完全合法和合理化），还筹建了囊括俄国和中亚国家在内的“上海组织”这一区域性集团。
但中共这种意在制衡美国的外交出击，将会随着美俄真正联手而削弱。“北约俄罗斯理事会”的建立，等于进一步确定了俄国和西方的战略伙伴关系。中共的联俄抗美的前景更加暗淡。
科索沃战争时，中共跟着俄国反对北约轰炸南斯拉夫。后来俄国单独和美国沟和，并和美军一起进驻科索沃，江泽民被冷落。去年中共又跟随俄国在联合国通过议案，杯葛美国部署导弹防御；但现在美俄签约，等于莫斯科正式同意美国建构导弹防御，中共再次被抛弃。美俄联手，使江泽民政权在国际上被边缘化。
另一个重要因素是，核武削减条款规定，在条约到期之前，美俄都可根据自己的安全需要增减核武。对于亚太安全来说，如果中共的长程核导数量增加到对美国具威胁时，美国可单方面增加核武数量，只要到2012年时达到规定的削减数量就算遵守了该条约。这意味着今后10
年中，如果台海出现危机，中共对台动武，美国可单方面增加核武，或把削减储存的核弹头重新部署成“待射状态”，都不算违反这个条约。这样就给了美国巨大的军事灵活性，对中共可能的台海军事扩张，以及对美国的核威慑等，仍构成实质性的遏阻和破解。
虽然美俄之间仍有分歧，两国利益今后还会有摩擦，但布什首次访俄，两国签约，以及俄国和北约合作（俄不再反对北约东扩）等，都传递出清晰的信号，俄国终于选择融入西方。正如普京最近的自我定位所说，“融入西方是俄国唯一的选择”。
(文章仅代表作者个人立场和观点)
- 关键字搜索：
- 曹长
看完这篇文章觉得
排序