大陆干部制度的种种弊端

2002-04-06 06:32 当今大陆干部体制最大的弊端之一，就是升迁只由上级领导部门几个人甚至一个人说了算。虽然不论哪个组织部门都有一套冠冕堂皇的所谓“用人唯贤”的条文，提拔干部时偶尔也打打民意牌，诸如考察、选举、考试、民意调查等等，但都起不了重要作用，说穿了，统统都是胡弄老百姓的“做秀”。一位内地职工对笔者说：“我们曾经像傻瓜一样参加过几次组织部门搞的对领导干部的民意调查！大家都认认真真地填写，以为可以让组织部门了解我们领导最为真实的一面。结果是民愤最大的那个就得到提拔！原来他们早就定好了要提拔那个人，派人来搞民意调查只不过是装装样子，走走过场。”事实上，只要讨得了上级主要领导的欢心（不管用的是什么手段）；而那位领导又器重你，看得起你，那么，你的高升就是铁板上钉钉了。你没有政绩吗？不要紧。你不够廉洁吗？小意思。群众对你有意见？没关系！跟组织部门说一声，他们就会做出”份十分漂亮的考察材料来、。一个曾经在组织部门工作过的干部说，材料是人做出来的。一个人在领导岗位上干上三五年，哪一个没有一点小成绩？哪一个身上没有一点屎．．如果要你升官，材料可以写得天花龙凤成绩一大堆，就算连升三级也不过份；如果要你下地狱，随便也可以罗列十条八条罪状，剥你的乌纱撤你的职还算便宜了你。

不言而喻；这种以长官意志决定干部升迁的做法，是内地官场腐败的主要源头之一。在那样的体制和环境气氛下，当官的只对他的主要上司负责，只要把自己的顶头“老板”服侍好，他对你“赏识”了，这把二父椅”就算坐稳了，说不定还会步步高升。许多时候，他们以权谋私，贪污受贿，除了出于中饱私囊的目的外，还出于进贡的需要，他们要讨好“老板”，要笼络“老板”。贪官们都懂得唇亡齿寒、兔死狐悲的道理，深知只要自己与“老板”有福同享，那么一旦将来出了问题，上面也有个保护伞罩着。不是有许多民愤极大、贪污事实非常明显的贪官污吏，至今仍然在台上作威作福吗？

大陆干部体制的另一个重大弊端，是老百姓对干部的升降起跌完全没有发言权。说老百姓是“主人”，干部是“公仆”，但到底有几个“公仆”把“主人”放在眼里？历年来提拔重用了那么多“公仆”，什么时候征求过“主人”的意见。虽说有“人大”可以对领导干部起到监督作用，但那个“人大”主任往往就是需要被监督的同级政府的书记（第一把手），这岂不是自己监督自己？更何况“人大”代表都是上级钦定或小圈子选举所产生，他们中到底有几人能够真正反映老百姓的呼声？当然─从表面上看，老百姓还有许多渠道可以反映他们的意见，但那些有名无实的花架子到底能起多大的作用？例如所谓的“市长专线电话”，内地的朋友说，你不妨去打打看，哪里有什么市长，都是些无职无权的小喽罗在接听，不是跟你耍太极，就是跟你要官腔，你的话还没讲完，他就把你截住了，叫你去找下面什么什么部门，把你推出去了事。市长大人偶然也有心血来潮的时候，真的装模作样去接电话，于是又登报纸又上电视，一副皇恩浩荡的样子，仿佛老百姓应该为此感激涕零。(文章仅代表作者个人立场和观点)