个个箩卜等换坑 和尚半年不撞钟 -----大陆领导干部轮岗闹剧

近年来，中共政府官员的贪污腐化日趋严重，手法层出不穷，数额越来越大，社会各界怨声载道。虽然中共纪检部门搅尽脑汁，但仍然无法遏制官场贪污腐败日益恶化的势头。那些被挖出来的贪官污吏，只是腐败大军中的一小撮而已。偶尔有一、两条稍大一点的“鱼”被捉出来“斩首示众”，也都是各有其原因的，有的是不小心刚好碰在枪口上，有的是处事不慎得罪了上面的权贵。有的干脆就是权力斗争、政治斗争的牺牲品。出于无奈，中共采取了好些治标不治本的行政措施，其中一项“改革”就是领导干部的交流轮岗制度。中共组织部门明确规定，一个干部在一个单位担任领导职务最多只能两届，两届以后，就得交流到其他单位。这是对改革以前已经在领导岗位的干部适用的政策。对改革后才上任的领导干部，特别是一个单位的第一把手，今后任期最长只有五年。五年一到，不管干得多好，威望多高，都得卷铺盖走人。至于届时会被“交流”到哪里去，那就要看你的造化和手段了。

其实，这个所谓的“改革”根本不是什么新东西，在中共八十多年的历史中曾经被反覆多次用过。其中最出名的一次、就是文化大革命中“八大军区司令对调”。从表面上看上个换岗制度确实能起到一些作用，因为中共的领导干部在一个单位呆久了，总会培植自己的亲信，巩固自己的地盘，搞一些假公济私、损公利己的勾当，严重的还会把自己统管的地方变成“针插不入，水泼不进”的“土围子”。

然而，腐败并不是仅靠一两条简单的措施就能改变得了的。在当今腐败之风愈吹愈盛的环境中，在中共干部廉政素质愈来愈低的情况下交流轮岗制度刚开始实行，就搞得像一锅烧糊了的稀饭似的，样子还是那个样子，味道完全不是那个味道。

笔者偶尔接触到的是大陆东南沿海的一个小县，全县一共有三十多个部局，七十多个“局级单位”，此次交流轮岗所涉及的领导干部达三百多人。这个县在不太长的时间内搞完所有“合条件”的局级干部的“交流轮岗”，差不多等于将全县的局级干部来一个大洗牌，大执位。从某种意义上讲，这是一次权力的再分配，财富的再分配。不难想像，好的单位个个都想去，差的单位人人惟恐避之不及。那些现在占着好位子的局长们个个都舍不得走，害怕被“交流”到“瘦得皮包骨”的单位去．！而呆在经济不景气单位的头头们，则巴不得快点“交流”，尽快找个“肥”一点的部门去捞油水。按照目前干部管理的那一套做法，并不是谁能力强就让谁挑重担的，也并不是学什么专业就干那一行的。你到底会被“交流”到哪里去，全凭上级主要领导特别是第一把手对你的印象。而且，鉴于干部体制中的种种弊端，中共干部队伍中鲜有才华出众者，于是对一个职位而言，“合适”的人选可以有一大箩。这个位子到底谁去坐，那就看各人的道行、后台以及手段如何了。

交流开始前的几个月，“合资格”交流的局级干部便大肆开展活动了。平日生意冷清的县城酒楼，在那段时间里忽然生意兴隆起来，豪华包房全部爆满，随处可见胱筹交错的热闹场面，其中十之八九都是那些需要“交流”的人在请客吃饭，为求日后有个好位子而提前“下注”。酒酣耳热之际，正是他们进入正题的好时机，或求情，或探路，或许诺，或开出条件，或商定部署，他们在暗处怎么交易，外人不得而知，但有一点是肯定的，那就是所有花天酒地的开支全部都是公款。十分讽刺的是，这个县的财政状况十分困难，许多干部的薪水都不能按时支付。

由领导干部交流轮岗而引发的“糖衣炮弹”之战，经过几个月的挥金洒银斗手段，终于随方案的尘埃落定而归于平静。然而，它所造成的影响却并未因此而终止。当地的干部说，这种貌似不错的干部交流制度，除了把行贿风推上高峰，让县委主要领导发了一笔横财以外，至少还有以下几个弊端：

（一）“交流”前后，局长们无心工作。“交流”之前几个月，风声一经传出，各位“局座”便开始紧张起来，一门心思想着怎样活动，如何施展手段，怎样笼络感情，以便最终有个好结果。于是天天外出，上下活动，晚晚不醉无归。工作嘛，反正都要走了，干与不干都一样，干好了！功劳还记在人家的账上，何必呢？“交流”以后，有些人不满意自己的新位置，满肚子怨气，消极怠工是意料中事．！有些人虽然位子不算差，但总觉得自己花了大价钱才得到这个小结果有些不值，比比人家更好的，心里总是有些不平衡，于是根本提不起劲来工作。更多的则是调到新单位、新行业以后，情况不熟悉，一时不知如何外行领导内行。另外前任局长虽然走了，但他的亲信还在，这些亲信都是内行人，又都在重要岗位上，随便出一点小难题，就让新局长束手无策。所以当地的干部说，“交流”前后，起码半年时间，这些领导们是“占着茅坑不拉屎，守着木鱼不念经”的。

（二）“交流”前夕，突击花钱成风。有些局正副局长四、五人，全部都在“交流”之列。在此以前，有些人辛勤工作，艰苦创业，使行业面貌得到较大的改变，局里的经济也打下了良好的基础。突然之间，大家都要离开，心里当然不是滋味。这些局长们在积极活动，为自己寻找新出路的同时，自然而然地产生了这样的念头：我们辛辛苦苦创下的基业，凭什么由他们来享受啊！与其留给他们去花天酒地，倒不如我们先痛痛快快地化化。于是便巧立名目，突击花钱，该吃就吃，该分就分，该用就用，该卖就卖，该处理的就处理。不知不觉中，许多公款便化为乌有。

（三）“临时工”局长，个个得过且过。当地的干部说，一个完全外行的领导，去到一个新单位当局长，要想干出一点像样的成绩来，起码要四、五年时间，两年打基础，熟悉情况，由外行变成内行，再加上两、三年苦干，才能真正创下一个像样的局面。而到了那个时候，刚好就是你要滚蛋的时候。你的所有功劳苦劳，都是为他人作嫁衣裳，而你却必须到另一个完全陌生的行业去，从零开始。所以，新上任的局长们，再不会像以前那样作长期打算，做远景规划。他们只抱着“临时工”的心态。得过且过地混日子。这些“临时工”局长们想得最多的，不是如何搞好工作，如何做出成绩，而是如何在有限的时间内，利用有职有权的条件，为自己谋取更多的利益，因为下一次也许会被“交流”到更差、更没有油水的单位去。

本来领导干部交流轮岗，作为一种管理制度来说并非一无是处。如果人民群众的意见能够得到真正重视，老百姓对“公仆”的监督作用能够得到真正发挥，那么，适当的而不是一刀切的交流轮岗，也未尝不是一个好办法。然而，在领导干部廉洁素质和道德水平越来越低的情况下，在现今干部体制还存在多种致命伤的情况下，搞大规模的一刀切的交流轮岗，只能在干部队伍中造成更大的混乱，只能催化行贿受贿的腐败风气进一步蔓延。