一代政治强人朱镕基头也不回 真要走了

台湾联合报15日发表社论:朱镕基留下的背影与中国大陆的前路。全文如下。

北京全国人大会议收锣,大陆国务院总理朱镕基提出的第四份政府工作报告,再度被人大代表投之以信任的高票。明年三月,朱镕基还将作本届任内最后一份政府工作报告;但在今日召开的记者会中,朱镕基则是最后一次以总理的身分会见中外记者。四年前的第一次记者会,朱镕基曾表现出“一往无前、义无反顾”的姿态;但由今天起的未来一年,已正式进入中共政治交班年,朱镕基的内阁,也将正式成为看守内阁。此时此刻,遥看朱镕基步出人大会堂的背影,应可感应到中国大陆无可回头的前路。

今年朱镕基提交的政府工作报告,是他就任总理以来最为保守、最少政治激情的报告,也许亦因此成了获得掌声最少的一次报告。朱镕基似乎早就预知他政治生命的时间表,尽管上任之初热情高涨,但一切宏图大举都以三年为期。在过去三年中,他首先从政治上推动政府机构改革,一举撤销九个工业部门,大幅裁减分流政府冗员,实现了机构裁撤二成以上、人员裁减近半的目标,最重要的是他保证了任内机构改革没有出现回潮。

在经济体制改革上,朱镕基首先推动国有企业三年脱困,虽然还有理论上的争议,但这个目标已经基本实现,并由提出国有股减持,将这项改革推到产权改革的背水地段;他提出的住房制度改革、医疗制度改革、农村税费制度改革,以及全局性的费改税,无一不触及到计画经济和社会管理体制的神经。这些改革有的已经成功,有的引起强烈的反弹,有的还在争议中蹒跚而行,但经济体制改革在朱镕基任内,已达到前所未有的深度和广度。

在宏观经济管理上,朱镕基在其五年副总理任内实施经济“宏观调控”的基础上,定下扩大和培育内需、促进经济较快增长的思路,发展出稳健的货币政策、积极的财政政策。到今天,大陆经济界对这些思路和政策仍有不同的意见,但过去四年大陆经济持续高速成长,去年更在全球经济衰退下显得一枝独秀,应当不是出自偶然。

朱镕基更备下棺材取得了令人瞩目三项进展,一是推动中国大陆结束艰辛的谈判,正式成为世界贸易组织成员,令大陆全面融入国际经济体系;二是推动禁止军队、武警和公安经商,令其改吃皇粮,局部消除了经济毒瘤;三是遏阻走私狂潮,亲自介入处置湛江走私大案、远华走私大案、潮汕骗税走私大案,不仅为病态经济痛施刀圭,也对污浊吏治全面刷清。随后,他又进而推行经济秩序的全面整治、监管和诚信制度的建立。

不过,朱镕基面临的情势一直相当险恶,他虽然没有跌入功高盖主、内斗不息的中国传统政治深渊,但施政四年所逢的时运却相当不济,一上任就遇上亚洲金融风暴、国内的特大洪水,接下来又有炸馆风波和中美关系的紧张、“新经济”泡沫的破灭和全球性经济衰退;尽管如此,朱镕基“一往无前”的誓言已基本实现。

朱镕基是个性格鲜明的政治人物,当然有功也有过。他铁腕施政,事无巨细地介入,建立了强大的中央权威,却多多少少伤害了地方的积极性和利益。他以擅长的宏观调控引领中国大陆走出了重重危机,但其浓厚的计画经济意识形态,却也留下了未必有利于进一步发展的框框,更令部份改革错失良机。他任内年年赤字高涨,留下了逾五千亿元人民币的债务,要后来者背负,极可能压得他们难以透气。至于他留下的强硬作风和人格魅力,对任何继任者当然也是一份精神负担。

朱镕基过往主政的四年,是拆台的四年,也是搭台的四年。他拆掉的是计画经济风雨飘摇的戏台,是一党专政漏洞百出的戏台;他搭起的是市场经济舞台,是效率主导的政府舞台。朱镕基看守一年后,行将告别他的政治舞台;今天的中国大陆,改革的大局已经描出,利益格局分配正在重新划定,与国际接轨的发展,从经济和政治上都已无可阻挡。在这种情况下,他的继任人不论是大热的温家宝,黑马的李长春,还是其他任何一个人,只要一登上这个政治舞台,也将无可退缩地续唱深化改革的大戏。

在朱镕基这个强人留下的背影中,可以预见,中国大陆在一个相当长的阶段之内,强势的中央、强势的政府、强势的总理,都将不复再现。而在今天的国际大气候之下,对今天大陆而言,由人治逐步走向法治,殆已是大势所趋。而在全球化大格局下,由于市场经济的普及与深化,一个较弱的中央,一个较弱的政府,一个较弱的总理,也许更可能调动各方的积极性,亦更符合市场的诉求,从而逐渐抹去意识形态的余焰;总之,政治部门弱一点,发展很可能快一点。

朱镕基的背影所折射出的,正是中国大陆这种无可回头的政治、经济和社会之前路。中国倘若将兴盛,必须通过这条路上的重大关卡;中国倘若将衰亡,则必是因为走不通这一条路。横竖中国皆没有回头的可能,这条路无论如何都要走下去。


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