中国政府的负债经营

随着中国的立法机关全国人民代表大会在北京进行年度全体会议,尽管全球经济仍然处以增长速度下降过程中,中国政府可以为自己的持续经济快速增长而庆贺。但是,维持中国经济的高速增长给予中国财政造成巨大压力。

中共领导人再次提出了高速增长目标。经济学人文章8日文章说,但是,实现这些目标将代价巨大。在3月6日向大会提交的报告中,中国经济计划的主要领导人曾培炎提出在2002年增长率为百分之七。但是,实现这个目标将意味又一个庞大的政府开支,结果将是财政预算赤字上升到创记录的370亿美元。

在过去4年中,中国一直试图通过大规模政府开支来避免出现麻烦□主要通过开支以刺激需求,弥补出口减缓,从而避免出现通货紧缩的各种迹象。结果,一方面中国经济的增长速度显著,虽然这个速度在减缓,另一方面,财经预算赤字和政府债务快速增长。在1998-2001年间,中共政府发行了620亿美元的债券。

经济学人说,在为期10天的人民代表大会上,一些代表很可能会质疑中国政府是否能够总是如此大手大脚。朱熔基在工作报告中辩护说,中国债务水平仍然在安全线内。中国官方公布的数字表明,2001年中国政府债务为GDP的百分之十六点三,预算赤字是百分之二点七。

经济学人文章认为,但是,这些数据都是误导公众的--政府债务数字没有包括国有的资产管理公司发行的债券,也没有包括国有政策银行发行的债券,没有包括国有银行的呆帐和养老金债务□而这两笔帐的数目是天文数字。

文章报导,北京大学的经济学家宋国庆(音译,Song Guoqing)在最近发表的文章中说,“如果中国预算赤字继续增加,银行呆帐有增无减,用不了几年,中国经济就会向日本一样陷入债务和呆帐的深渊。后果难以设想。”

但是,中共领导人似乎更加担心减缓增长速度将带来的问题。很多官员相信,中国必须有至少年百分之七的增长率才能创造足够的就业机会,以防止严重的社会动荡发生。

中国财政部长项怀诚说,今年中国政府的预算收入将只有百分之七点七的增加,而2001年是百分之二十点九。原因包括中国加入世界贸易组织后必须进行的关税削减等等。项怀诚说,中共领导人对一些长期的隐性金融危险给予密切关注,并在努力予以消除。但是显然,中共领导人在这方面进展缓慢。
(文章仅代表作者个人立场和观点)

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