农民问题成为中国的心腹大患

回想当年,全国的农民"减负"运动如火如荼,对抗政府的苛捐杂税,攻击低层的农村组织,甚至于冲击政府机关,更使执政党感受到了前所未有的挑战。湖南省涟源市三甲乡是涟源一个富裕的乡镇,其生产的葡萄远销大江南北,涟源市人民政府每年出台的政策,不是以扶持农业发展为目标,反而任意盘剥农民的利益,大肆侵害农民的权益,竞然酿成一场轰轰烈烈的三甲农民减负起义,农民们手持锄头、篇担、木棒等土武器围攻涟源市人民政府长达七天,把市委书记陆家康、市长高超群的官宅翻江倒海地抄了家,令中央无比的震荡和愤怒,导致湖南省人民政府出动特警、军队在涟源市实行武力镇压。三甲乡农民打出的"苛政猛于虎"标语经京广、湘黔线上的列车传播神洲大地。

现在农村问题已经是中国的最大问题之一。农民的负担不减反增。很多农村从经济学的角度已经濒临破产,而且这已经不是一个秘密,是有目共睹的事。中央一再要求减轻农民负担,并开始了费改说的实践。就在湖南省推行的情况来看,并不理想。原因何在?

减轻农民负担重的根本不在于推行税制,也不在于裁减乡镇各种人员。根本是花钱的事没减少,农业对国家经济的支持状况没有改变。

中央一再要求减轻农民负担是有深层次背景的,并不单纯是为了体现对农民的关心。实际上现在的农业经济已经到了生死关头。土地承包到户,从根本上讲,是个临时性的措施,它只是极大地挖掘了当时中国极端低下的农业生产的效用,对发展农村生产力是没有太大正面作用的。相反,由于中国农业生产力本来的极端低下,而对自然条件的依赖就更大,在以集体经营的情况下,可以集中力量进行农田基本建设,而承包后,由于力量的分散,大规模或者有效的农田基本建设显然已经没有了可能,而且,由于一家一户力量薄弱,对原有的农田基本建设进行维护也成为不可能。这样,现在的农业基础相对于承包以前是倒退了。另一方面,承包到户也限制了农业的规模经济效益。

大家都知道,国外的农业的最大成功就是规模经济效益。现在一片大田,从农业技术角度来看,要发挥这块地的最大效益,可能都要种棉花才行。但由于一家经营一点,被分割成了很多块。每家要种什么是并不一致的,你种棉花,我可能就种玉米。这样规模效益是谈不上了,热而且由于多种农作物在施肥除虫方面是不一样的,相互之间完全有可能相互干扰,这样这片地的一般效益也不能保障。综上,中国的农业生产力出现了倒退,或者是只是原始生产力获得了解放,但没有获得发展。

从投入和产出来看,农业生产工具属于低端工业产品,其同比价格是上升的,而农产品的价格却在下降,在生产力状况不理想的情况下,中国的农民在土地上的经营实际上是处于亏损状态。长期以来,中国农业以其极端落后的生产力,在支撑着我们这个国家的经济大厦,背负着国家经济其他领域的跃进式发展。国家对农业的剥夺从来是所有经济领域中最为厉害的,中国的农民实际上是中国最大的纳税人。从个人收入比例来看,他们交纳的税收和各种款项,是让人惊异的,中国农民在支撑着这个国家。

中国十亿农民是中国目前社会是低层的群体,也是中国迫在眉睫产生动荡的因素:一是,农民没有养老等社会保障,这导致了计划生育在农村的失败,并使中国承受着人口持续增长的巨大压力。二是,农村的整体贫困,以及国家对教育投入的严重不足,这导致了义务教育在农村的失败,并使中国承受着国民素质低下的巨大压力。三是,由于城市政府的作茧自缚,城市自身的发展受到制约,城市出现了脏乱差的"城乡结合带"。四是,由于十亿农民的购买力增长缓慢,这导致了国民经济发展缺少动力,而这又导致了城市工人的大量失业,形成了恶性循环。五是,农民缺少正当的生存出路和分享城市现代化发展的平等机会,他们越来越仇视城市,这就导致了社会治安的严重恶化。六是,除了乡镇企业的污染之外,农民的生活方式和生产方式的改变,同样在产生着大量的破坏环境的垃圾,传统的农村已经走到了历史的尽头。

以上诸方面的因素,造成中国农业经济步向了濒临破产的边缘,造成中国的农民对共产党无限的对抗情绪。我们不必去引用大量的数据来证明什么。这已经不是一个秘密,是有目共睹的事。有一个七十多岁的农翁就曾哭泣地给总理反映了这个情况。笔者所处的湖南农村,有很多农民的税费是靠贷款来交的,庄稼的投入也靠贷款。农村的很多建设也是负债进行的。总之,中国农业现在是在负债经营。中国的农民现在非常苦,上访不断,部分地方出现动荡,只是一个凶兆。如不改变农业的现状,中国是一个农业大国,其后果是不堪设想的。农业的日渐贫瘠,也造成了农业行政人员收入的增长缓慢,这在一定程度上又诱导了他们的腐败,他们腐败后,有转过来对农业进行额外的剥夺。于是渐有形成恶性循环的态势。

执政党在近两年一直把农民问题视为稳固江山的基石,每年要出台安抚农民的政策,由于体制与政治各方面的因素,农民并没有得到任何实际上的好处,而地方政权为了自已的切身利益,公然地与中央政策相抵触,继续侵害农民的的各项利益,使农民的生活沿着改革开放的道路愈来愈贫困。使中国共产党执政的社会基础变得更脆弱,其合法的地位产生动摇。

(文章仅代表作者个人立场和观点)

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