布江会谈武器扩散分歧多

纽约时报开宗明义指出，“两人的微笑背后，实质状况没有改变”。华盛顿邮报的标题则是“除了反恐，美中几无共识”。综合这些报导，两位元首在会后使用了“建设性”、“合作”等字眼，也共同强调反恐，通过对于许多长期存在的歧见，双方在会谈中没有什么进展。例如在台海议题上，两人都是重申己方立场；在人权及宗教自由上，江泽民没有让步；即使观念差距甚小的经贸议题，也未能解决。

反恐是双方最大共识，但是几个小时谈下来，双方仍有不少差距。美国早已出兵阿富汗，可是江泽民还在强调联合国安理会；江也强调“美国必须精确瞄准目标，避免伤及无辜”。会后，布什说，“中方坚定承诺提供情报支援，并协助截断恐怖分子的财务管道”。可是美国官员私下说，“江泽民既没有提到情报支援，也没有提到截断管道”。官员说，布什所说的是之前中方表明的态度。

据指出，在会谈中，江泽民并没有表示支持美国动武。而且，尽管江与纽西兰总理海伦　克拉克会谈时，曾说奥萨玛　宾　拉登训练恐怖分子在新疆进行恐怖活动，可是江与布什会谈时，并没有谴责奥萨玛这个恐怖分子首谋。江甚至没有提出新的具体承诺协助反恐。

美方官员说，中共同意提供情报支援，美国十分感谢。官员说，中共的情报来源，一是间谍，一是在边界设立的监听站。但是其品质究竟如何，美方有不少怀疑。

美国官员说，美国最期待的是有关武器输出管制。去年柯林顿政府任内，两国签署协议，中共承诺不再输出核武技术至巴基斯坦等国。这回布希与江泽民会谈，布什政府官员原先希望能有进一步成果。尤其在九一一惨案后，有关管制核武及导弹技术输出一事更形重要，因为巴基斯坦等国有众多的回教极端分子，万一敏感科技流入这些人之手，后果不堪设想。官员说，中共也有此认识，而且九一一之后，美国解除对巴国的制裁，使巴国对中共的依赖减轻，因此美国认为，中共应会同意更明确的限制武器扩散。

美国原先期待中共提出清单，详列不再输出的导弹技术及零组件，或许还可说明如何管制输出。相对的，美国则将解除禁令，同意恢复由中共代为发射美国卫星。报导说，美国这项交换条件，早在今年春天就向中共提出。七月起，双方陆续会商了几次。上星期最后一次会商前，美国官员透露，布江高峰会可望就此事有重大宣布。可是上周会商结束后，美官员表示谈判破裂。至于破裂原因，外界尚不明了。

中共一向拿武器输出作工具，以对抗美国的对台军售及导弹防御系统。十年来，在美国一再要求下，中共几次承诺加以管制，但鲜少切实履行。一九九一年，老布什下令禁止输出超级电脑、卫星、导弹技术至中国，以抗议中共输出导弹科技至巴基斯坦。中共随即克制，于是美国这项禁令在隔年三月解除。再隔一年（一九九三年），柯林顿总统上任，发现中共故态复萌，于是美国又恢复老布什这项禁令。一九九四年，中共声明停止输出弹头五百公斤、射程三百公里的导弹相关技术，但是美国发现中共并没有履行承诺。双方就在这种“输出－制裁－承诺停止输出－解禁”间循环。以往没有真正达成有效的协议，这次会谈依旧。

综观这次高峰会，美国官员说，毕竟这不是正式访问及元首会谈，所以双方都没有太多要求。另一方面，这次高峰会重点在反恐，所以维持和谐气氛至关重要，至于能否有具体结论，本来就没有太多预期。美国官员强调，经由这次会谈，两位元首建立了良好关系，而且同意以后继续透过电话联系，“特别是有误解之处”。

在智库方面，乔治华盛顿大学中国政策研究部门负责人沈大伟说，尽管气氛改善，但是导弹防御、台海、武器扩散等老问题没有进展。前白宫国家安全会议亚洲部门资深主任李侃如则说，在反恐共识下，双方关系获得改善，但是反恐一事上也可能出现歧见，好光景未必一直持续。