加發布20餘年來首份國安政策 前警官：關鍵在從「規劃」走向「行動」(圖)
渥太華國會山（看中國特約攝影Jonathan）
【看中國2026年10月31日訊】（看中國記者肖然綜合報導）加拿大聯邦政府日前發布《建設更強大加拿大的計畫——保障加拿大人的國家安全》，這是該國二十多年來首次推出新的國家安全政策。總理卡尼表示，過去那種認為憑藉地理位置、國際相互依存和以規則為基礎的國際秩序，就能代替自身主權保護能力的想法，已經站不住腳。
以戰略能力為核心 涵蓋五大支柱
根據文件，加拿大將在八個關鍵領域建設戰略能力：新興技術、關鍵礦產、國防、能源、運輸、製藥與生物技術、糧食安全，以及支付、結算和投資體系。政府表示，該計畫建立在經濟安全、外交政策、國防政策、公共安全和情報五大支柱之上。
國防方面，加拿大2025至2026年度的國防開支佔國內生產總值的2%，之後將持續增加，預計在2035年前達到北約提出的5%目標。公共安全方面，政府承諾落實《外國影響透明與問責法》，增派邊境服務局人員，加強網路犯罪防治，並利用皇家騎警和金融犯罪局的新能力打擊洗錢與金融犯罪。此外還將開展跨部門行動，應對芬太尼和阿片類藥物危機。
在實施層面，總理將召集各省省長舉行國家安全會議，並將該議題列為省長會議的常規議程。政府承諾在計畫發布後一年內提出立法現代化建議，同時啟動對整個國家安全體系的審查，並在不超過四年的時間內完成首次戰略更新，此後每四年更新一次。
前警官：承認威脅不等於有勇氣應對
加拿大皇家騎警前資深臥底警官加里．克萊門特（Garry Clement）發表評論文章，對該計畫表示歡迎，但認為其成效取決於能否落實。
克萊門特從事有組織犯罪與洗錢調查逾五十年。他指出，情報機構、調查委員會和警方多年來已多次指出這些威脅，真正的問題是未能把認知轉化為協調一致的調查、起訴、資產查封和制度改革。他注意到，文件多處提到政府「將制定計畫」，並質疑加拿大人還要等多久，規劃才會變成行動。
他認為，加拿大的一大弱點，是把有組織犯罪、外國干預、恐怖融資、規避制裁和網路犯罪當作互不相干的問題，而對手恰恰利用了其中的關聯。犯罪集團藉助專業協助者、地下錢莊、數字資產和合法企業轉移資金、隱匿所有權，敵對國家同樣可能利用這些渠道。
對新機構提出具體要求
對於計畫成立的金融犯罪局，克萊門特認為它可能有所幫助，前提是解決長期阻礙金融調查的障礙。金融情報中心、皇家騎警、加拿大安全情報局、邊境部門、稅務調查機構、省級警方和證券監管機構各自掌握部分情報，但信息分散、實益擁有權透明度不一，金融情報也難以轉化為法庭證據。
他引用金融行動特別工作組2026年9月的評估稱，加拿大反洗錢框架雖有改進，但在專業洗錢、監管、實益擁有權和資產追回等方面仍存在挑戰。新機構需要明確的授權、專業調查人員和有效的情報共享許可權，並及早理順與警方、情報機構和檢察機關的關係，否則只會給本已邊界過多的體系再添一道邊界。
他主張，衡量成效應看摧毀了多少犯罪組織、追回多少資產、起訴多少專業協助者，而不是招聘了多少分析員或立案多少。他還建議，對聯邦警務模式進行獨立審查，包括評估是否需要設立專門的聯邦調查機構。
在外國干預問題上，克萊門特強調，應對不能只限於保護選舉，還要涉及政治關係、大學、商業機構、戰略性地產收購以及對海外僑民社區的恐嚇。他提到中共統戰工作部值得關注，但同時強調，對任何個人或組織的指控必須以證據為基礎，不能出於對族裔、宗教或與中國正常聯繫的臆斷。他還呼籲建立清晰的舉報渠道、保護吹哨人，並讓省級和市級機構有渠道向國家安全體系報告可疑情況。
要求明確責任與公開進展
克萊門特認為，等待四年才評估計畫成效太久，部長和機構負責人應有明確的職責、期限和可衡量的目標，並接受獨立評估。政府還應說明如何解決霍格委員會、金融行動特別工作組等審查所指出的缺陷。他表示，部分行動細節須保密，但保密不能成為不公布進展的理由。
他在文章結尾寫道，對手不會等政府制定完下一份戰略，加拿大有能幹的調查人員和情報專業人士，缺少的往往是政治支持和協同工作的制度安排。新計畫能否兌現，取決於渥太華是否願意讓他們循著證據追查到底。