卡尼全球奔走 加拿大戰略陷迷局(圖)

2026年6月15日，在法國東部埃維昂舉行的七國集團（G7）峰會上，法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍（Emmanuel Macron，右）迎接加拿大總理馬克·卡尼（Mark Carney）。（圖片來源：Ludovic MARIN / AFP via Getty Images）

【看中國2026年9月23日訊】（看中國記者路克編譯/綜合）加拿大總理馬克·卡尼（Mark Carney）近來頻繁在國際舞臺展開外交和貿易活動，從歐洲、北極到中國、印度和墨西哥，加拿大同時尋找新的安全夥伴和貿易機會。但加拿大《金融郵報》（Financial Post）專欄作家特倫斯·科科倫（Terence Corcoran）9月23日撰文指出，在一系列雄心勃勃的國際布局背後，加拿大外交、貿易和經濟政策出現越來越多的不確定性，部分政策之間甚至顯得難以協調。

科科倫認為，卡尼政府眼下仍面對財政赤字、債務、醫療瓶頸、生活成本、稅收、能源管道及大型礦業項目等國內問題。但在這些問題尚未明顯改善之際，卡尼政府不斷擴大海外布局，加拿大究竟準備採取怎樣的長期戰略，正成為外界關注焦點。

靠攏歐洲 北極布局越鋪越大

卡尼日前在渥太華會見挪威首相約納斯·加爾·斯特勒（Jonas Gahr Støre），雙方宣布進一步深化北極安全、國防、關鍵礦產、能源、科學及新興技術合作。

與此同時，加拿大也在加快與歐盟靠攏。美聯社（AP）報導，卡尼已經公開支持讓加拿大成為歐盟首個「准成員」的構想，並表示，加深與歐洲的聯繫能夠增強加拿大的經濟和戰略自主性。歐盟與加拿大計畫在能源、防務、關鍵礦產和科技等領域展開更深入合作。

不過，這一構想在歐洲內部並非毫無阻力。《金融時報》報導，部分歐盟成員國對給予加拿大特殊地位態度謹慎，更傾向於先改善現有加歐貿易協議的落實，而非建立全新的「准成員」安排。

這正是科科倫質疑卡尼路線的地方之一。加拿大本身已經是北約成員，現在又同時通過挪威、歐盟等渠道擴大北極和防務合作。合作對象越來越多，但這些機制未來如何協調，目前仍缺乏清晰輪廓。

對華電動車政策與歐美出現落差

更明顯的政策張力出現在中國電動車問題上。

加拿大今年允許每年最多4.9萬輛中國製造電動車以6.1%的最惠國關稅進入加拿大市場，首年配額此後還將每年增長6.5%。加拿大政府稱，希望藉此吸引新的汽車產業投資，並推動國內電動車供應鏈發展。

但科科倫指出，這項政策與歐美部分對華汽車政策形成明顯反差。

加拿大一方面不斷強調與歐洲加強戰略協調，另一方面卻在中國電動車問題上採取了相對開放的做法。尤其是在加美汽車產業長期高度整合的背景下，這種做法是否會進一步影響未來美加貿易談判，仍存在不確定性。

《金融郵報》文章認為，加拿大現在希望同時做到幾件事：靠近歐洲、維持美國市場、擴大與中國的經濟往來，同時繼續拓展亞洲市場。每一項政策單獨看都有理由，但放在一起，能否構成一套一致的戰略，則是另一回事。

美國仍是卡尼最繞不開的一關

無論加拿大向歐洲、中國還是印度拓展經濟關係，美國仍是影響加拿大經濟最重要的外部因素。

近期，美國總統川普(特朗普)又把加拿大鉀肥擺上談判桌。路透社報導，川普9月21日表示，美國正在與白俄羅斯商談大規模採購鉀肥，並聲稱價格會低於目前從加拿大進口的水平。

不過，路透社隨後報導，川普又表示美國仍會繼續購買加拿大鉀肥。分析人士認為，白俄羅斯短期內不太可能取代加拿大在美國鉀肥供應中的主要地位。

這也顯示出科科倫所強調的一個現實：卡尼政府雖然努力降低加拿大對美國市場的依賴，但經濟結構並不會因為幾項新貿易協議就迅速改變。

美聯社此前也指出，加拿大大約70%的貿易仍與美國有關，因此即便加拿大明顯向歐洲靠攏，這種轉向也更多是一項長期戰略，而不是短期內能夠替代美國市場的方案。

科科倫因此認為，加拿大無論怎樣擴大「全球布局」，最終仍不得不處理與華盛頓之間的汽車、能源、農業和關稅問題。

印度等新市場能否真正補位

與此同時，卡尼政府正加快與印度推進自由貿易協議。

印度和加拿大本月已經結束第四輪全面經濟夥伴關係協定談判，雙方希望在2026年底前完成協議。印度媒體《金融快報》（Financial Express）報導，加拿大目前希望擴大印度在航空航天、人工智慧、清潔能源和關鍵礦產等領域的投資，兩國還在進一步強化能源合作。

這些動作顯示，卡尼政府試圖把貿易多元化從口號變成具體協議。

但《金融郵報》的質疑在於，即便加拿大成功擴大印度和歐洲市場，也仍難以在短期內填補美國市場可能留下的缺口。

從北極與挪威合作，到尋求與歐盟建立特殊關係，再到向中國電動車開放市場、推進印度貿易談判，同時還必須處理與美國和墨西哥的北美貿易關係，加拿大目前幾乎同時在多個方向展開布局。

科科倫認為，問題並不是加拿大不應該尋找更多貿易和安全夥伴，而是戰線鋪開之後，各項政策是否真正相互協調。

從這個角度看，卡尼政府目前面對的考驗，不只是還能簽多少協議，而是能否證明這些分散在歐洲、亞洲和北美的行動最終能夠組成一套清晰、一致，並真正改善加拿大經濟狀況的全球戰略。