中共收緊網路監管 學者憂寒蟬效應擴大(圖)

亞洲政經與和平交流協會25日在台大醫院國際會議中心召開8月座談會「中國網路監管再擴張—公安權力進入個人資訊與網路活動」。中興大學國際政治研究所教授譚偉恩（左起）、逢甲大學通識教育中心助理教授林展暉、中正大學政治學系教授蔡榮祥、陸委會副主委沈有忠、東海大學政治學系教授林子立、淡江大學外交與國際關係學系兼任助理教授蕭督圜、台北市立大學通識教育中心助理教授洪浦釗等人與會。(圖片來源:中央社/李雅雯攝)

【看中國2026年8月26日訊】（看中國記者立明綜合報導）中共近期陸續推進網路監管相關措施，從網路資訊管理進一步延伸至個人網路活動及資料安全，引發外界對言論自由、個人資訊與兩岸交流的關注。亞洲政經與和平交流協會26日在台大醫院國際會議中心舉行8月座談會，以「中國網路監管再擴張—公安權力進入個人資訊與網路活動」為題，多名專家學者分析中國網路治理趨勢及可能衍生的影響。

近期北京推出「互聯網信息服務管理辦法（修訂草案徵求意見稿）」及「公安機關網絡空間安全監督檢查辦法」，進一步強化網路空間管理。其中，公安機關被賦予更多網路巡查與風險判定權限，引發學者對行政權力擴張的疑慮。

中興大學國際政治研究所教授譚偉恩表示，相關措施顯示北京對網路空間的控管，已逐漸從單純管理網路內容，轉向要求個人的網路行為也必須符合規範；同時，公安可透過線上巡查「發現風險隱患」，等於以行政規範賦予公安相當大的執法空間。

寒蟬效應恐蔓延 兩岸交流內容可能趨於保守

譚偉恩指出，當個人無法清楚掌握哪些言論或行為可能被認定為「風險」，最直接的結果就是產生寒蟬效應與自我審查。這種影響不僅限於中國境內，也可能進一步波及兩岸交流。

他分析，台灣民眾赴中國大陸交流時，為避免造成當地聯繫對象困擾，可能刻意避開敏感議題，只談較為保守、安全的內容，長期下來可能使兩岸交流逐漸單一化，降低不同意見與觀點交流的空間。

譚偉恩認為，北京的相關策略也可能進一步影響台灣社會討論，讓「去對岸為什麼會有事」成為爭議焦點。當民眾因不確定哪些行為可能觸及風險而降低交流意願，相關現象可能成為消耗民主社會韌性的一種方式。

公安監管「網路化」言論自由面臨源頭管控

逢甲大學通識教育中心助理教授林展暉表示，中共近期推出的網路監管措施，讓公安的管理範圍與權限明顯擴大，幾乎形成「網路監管公安化」的趨勢。

他指出，中國不僅持續強化對網路訊息的監控，監管範圍甚至可能進一步延伸至演算法等資訊傳播源頭。當管理從內容端向源頭推進，對言論自由造成的衝擊可能更加深遠。

林展暉認為，使用者一旦意識到自己的網路活動可能受到監控，就可能在實際發言前先進行自我審查，久而久之，公共討論空間將逐步萎縮。他並指出，中共目前也將網路訊息與資料納入國家安全框架，整體發展已呈現「數位鎖國化」的傾向。

「看不見的地雷」最難防 公安裁量權引發疑慮

台北市立大學通識教育中心助理教授洪浦釗則表示，相關監管辦法讓公安在「風險隱患」的認定上擁有相當大的裁量空間，甚至可能在具體事件或違規事實尚未發生前，就對相關人士進行約談。

洪浦釗指出，當公安同時握有風險的解釋權與定義權，一般民眾便難以掌握自身哪些言行可能觸法或受到調查，「看不見的地雷才最難防範」。在這種高度不確定的環境下，民眾更容易選擇避免發言或降低網路活動，以降低自身風險。

學者籲依赴陸族群提供分級指引　降低交流風險

與會學者認為，中國網路監管持續擴張，影響已不再局限於網路平台本身，而是逐步觸及個人資料、網路行為、資訊傳播乃至兩岸交流。對台灣而言，除了持續掌握中國相關法規與執法趨勢，也有必要提高赴陸民眾的風險意識。

學者建議，政府可依不同赴陸群體的身分與交流目的，提供更具體的個別化風險指引，例如一般觀光客、學生、學術研究人員、商務人士及從事兩岸交流活動者，可依各自可能面臨的風險建立不同層級的提醒與應對措施。

在中國網路監管持續收緊的情況下，如何兼顧兩岸正常交流與個人安全，並讓民眾清楚理解可能面臨的法律及資訊風險，恐將成為台灣未來兩岸政策與公民安全教育的重要課題。