反制清單和19條新規 中美對抗升級下的雙重收緊(圖)
2007年7月9日，一面美國國旗和一面中國國旗在北京一座商業大樓外飄揚。(TEH ENG KOON/AFP via Getty Images)
【看中國2026年8月6日訊】（看中國記者肖然綜合）8月5日，中國商務部連發多份公告，就美方近期在無人機、檢測實驗室、消費級路由器等多領域出臺的限制措施實施系統性反制，並將6家美國實體列入反制清單。經濟學者向松祚認為，這輪交鋒並非偶然，而是中美關係發生根本轉變、美方力圖維繫科技霸權的必然結果；香港專欄作家陶傑則指出，幾乎同期生效的中國出入境新規，是這種外部緊張向內傳導、促使治理趨於收緊的另一種表現。
這一輪針鋒相對的交鋒，恰好發生在中國國務院公布新版出入境管理規定之後不久。7月31日，國務院總理李強簽署國務院令，公布《國務院關於出境入境管理的規定》，共19條，將於9月15日起施行。官方說法是，新規旨在健全出境安全風險防範制度、明確出入境申請事由的真實合法性要求、完善限製出境入境的情形，並將從事出入境中介服務的機構和人員納入備案管理。司法部、公安部、國家移民局有關負責人在解讀時稱，新規是"按照急用先行的原則出臺"。
兩件事看似分屬貿易科技與出入境管理兩個領域，被兩位專家聯繫為同一條主線：中美關係已發生結構性變化，而中國內部的應對方式也在同步收緊。兩位專家分別是內地經濟學者向松祚——中國人民大學國際貨幣研究所理事兼副所長、中國農業銀行原首席經濟學家，師從"歐元之父"蒙代爾。另一位是香港專欄作家陶傑，早年留英並任職BBC，後任《明報》副刊副總編輯，被稱為「香江第一才子」，2021年前後移居英國，目前仍常駐當地，通過網路節目持續評論兩岸三地及國際時事。
向松祚：科技霸權是理解中美對抗的鑰匙
向松祚在一場演講中提出，中美博弈表面上是貿易與科技摩擦，根源卻在於兩國關係性質的根本改變，他認為不應再對關係回暖抱不切實際的期待。他援引美國學者米爾斯海默的觀點稱，大國之間的競爭在本質上是零和博弈，過去美方期待通過貿易往來促使中國政治體制發生變化的設想已經落空，這也是米爾斯海默認定既往接觸政策"完全失算"的理由；他還提到，該學者的文章甚至討論過中美若發生衝突、核武器被使用於南海周邊的可能性。向松祚強調，這類觀點雖然立場偏頗，卻代表了相當一部分美國精英當下對華認知的真實取向。
在他看來，美國維繫其軍事、貨幣、能源等多重霸權地位的核心支柱是科技霸權，而遏制中國在人工智慧、半導體、先進材料、生物技術等前沿領域的追趕，是美方近年推行出口管制、實體清單、「小院高牆」式脫鉤政策的根本動機。他以光刻膠、航空發動機材料、原創藥研發等具體領域為例，說明中國在基礎研究和核心材料上與美、日等國仍存在明顯差距，直言中國真正投入基礎科研不過二三十年，與美國近百年的產業積累不可同日而語。他也談到俄烏衝突後美國將俄羅斯踢出SWIFT系統一事，提醒中國的銀行和企業需警惕美方"長臂管轄"式制裁可能波及與美有業務往來的中國機構。
向松祚同時對國內的科技創新氛圍提出批評，認為部分企業和學界熱衷於概念炒作而忽視基礎科學積累，並呼籲中國應從能源對外依存度高、糧食種子自給率不足等"軟肋"入手，轉向依靠科技創新驅動的高質量增長，而非單純追求增速。
陶傑：新出入境規定引發心理層面的連鎖反應
現居英國的陶傑則圍繞即將實施的19條出入境新規展開評論，重點分析其可能帶來的社會心理效應。他關注到，新規要求出境入境人員申報事由須真實合法，邊檢機關在存疑情形下有權詢問出境目的、必要時查驗電子設備數據；對於被認定在境外從事危害國家安全或利益活動的中國公民，省級政府可限制其三年內不得再次出境；違反出口管制或技術進出口規定、可能危害產業或技術安全的人員，主管部門也可採取限製出境措施；從事出入境中介服務的機構須向主管部門備案。
陶傑認為，這些條款覆蓋面較廣，實際執行中留有相當的裁量空間，可能使部分企業家、科研人員和留學人員在決定是否出境前產生更強的自我審查心理。他特別提到，AI等前沿科技領域的從業者以及涉及境外資產處置、上市安排的商界人士，可能因擔心被認定"可能違反國家利益"而對出境計畫更為謹慎；他還舉出此前有科技公司創始人在籌備海外上市或遷移過程中被限製出境的案例，作為佐證其判斷的例子。此外，他提到有網路流傳的個案，稱已取得他國國籍的人士回國探親後在離境時遇阻，但此類說法尚未得到證實。
陶傑將這一變化與歷史上的出入境政策收緊相類比，認為這反映出一種趨於謹慎和管控的治理取向；他也指出，規定同時要求公職人員和軍隊人員違規出境須及時報告監察機關，將監管範圍擴展到體制內群體。他強調，從官方表述看，新規並非全面禁止公民出境，而對多數沒有出境需求或不涉及相關領域的普通民眾影響有限，主要涉及高淨值人群、擁有敏感技術背景的從業者以及從事出入境中介業務的機構。
綜合來看，商務部8月5日的反制措施與國務院19條出入境新規雖出臺背景不同，但在兩位專家解讀中，共同指向一個問題，即在中美關係持續緊張、技術與人員流動雙向收緊的背景下，中國官方、企業與個人都需要重新評估過去數十年形成的對外交往方式。這一趨勢將如何演變，尚待9月15日新規正式實施及中美後續互動進一步觀察。